加强财政资源统筹，提高财政资金使用效益是适应当前财政紧平衡状态的重要举措。近年来，审计机关聚焦主责主业，从财政财务收支真实合法效益入手，深化预算执行审计，通过梳理近三年的预算执行审计工作报告，发现我市财政资源统筹方面存在财政收入统筹不足、预算刚性约束不强、部分财政资金使用效益不高等问题“屡审屡现”。审计提出以下几点建议，着力推进财政部门强化财政资源统筹，提高财政资金绩效。

一、严格落实全面预算管理。

一是要严格按照预算法的要求将各类收入全部纳入预算管理，要将上级提前下达的返还性收入、财力性转移支付等各项收入全额编入预算；二是要持续做好财政存量资产清理盘活工作，统筹用于“三保”等亟需领域；三是要加强“四本预算”编制的衔接管理，确保财政资金有序流动衔接，逐步提高政府性基金预算、国有资本经营预算对公共财政的贡献力度。

二、提高预算编制的准确性。

一是要加强预算编制的精准化管理，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，将代编预算细化到具体单位和项目，强化预算的刚性约束。二是要加强项目支出预算评审工作，安排项目时要求预算部门进行充分事前论证和调研，切实考虑项目的客观情况，对涉及项目前期办理的相关项目要充分与相关部门进行沟通，合理确定预算，防止给不具备实施条件的项目安排大量财政资金；对于多年连续实施的项目，要加强项目执行情况评审，合理安排年度支出预算，切实提高预算编制的准确性。

三、突出绩效管理导向作用。

将绩效理念贯穿财政预算管理的全过程，一是从预算编制环节开始，突出绩效管理的导向性作用，将事前绩效评估结果作为申请预算的必要要件，财政部门要严格绩效目标审核，评估绩效目标设立的科学性和合理性，对未按要求进行绩效评估或绩效评估质量不高的项目，不安排预算；二是预算执行环节加强绩效监控，对于执行率较差的项目适当调整预算指标，盘活资金统筹用于其他刚性支出；三是注重绩效结果评价，加快年度内绩效评价工作进度，出具评价结果，对评价结果优秀的项目可以给与适当的表彰和奖励，下年度安排预算时优先考虑，对评价结果差或整改未落实的项目从紧考虑或不予安排。从源头上实行“预算+绩效”控制，实现预算、执行、绩效监管闭环衔接，提高资金使用效益。