勤体检 常补钙 共促鄂尔多斯新能源产业健康发展

发展“新能源”，迎来时代“新风口”；发力“新能源”，按下发展“快进键”。当前，政策机遇、产业“风口”与资源禀赋的多重优势相互叠加，鄂尔多斯大力发展新能源产业可谓正当其时，厘清产业阵痛，通堵点、疏断点，我们才能在追风逐日的道路上实现风光无限好。

一、产业带动乏力，配套关联度低

我市新能源产业起步较晚，目前尚未形成上中下游一体化产业集群，本地配套生产能力不足，新能源装备制造业正在逐步布局、产业链各环节的关联发展及协同增值效应还没有得到充分体现。此外，新能源产业组织结构有待优化，为数不多的龙头企业规模较小，竞争力不足，“专精特新”小企业数量较少难以形成规模优势。目前，全市规模以上新能源企业中产值超亿元企业仅有5家，产品多数集中于产业链上游，产品附加值偏低，带动乏力。

建议：延链、补链、强链，加码做好“链”上功夫。实现新能源装备制造本地化不仅是促进风电、光电等新能源开发利用的重要基础，也是新能源产业发展的长远方向。按照市委、市政府的统一部署，继续实施招商引资三年行动，围绕新能源全产业链发展，统筹用好顶格招商、产业链招商等招商方式，组建招商专班，制定招商目录，绘就招商引资“两图两表”，以世界、中国、民营500强和行业领先企业为主攻方向，引进一批基地型、规模型绿色产业链项目，加快构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”全链条产业集群。依托已引进的产业链头部企业，吸引聚集上下游产业入驻，构建以硅片、电池片、组件等光伏主产业链为核心的产品链，布局玻璃纤维、树脂、碳纤维等先进叶片材料的研发生产，充分利用新能源制氢成本低和应用场景丰富等优势，以燃料电池、电解水制氢系统为双核心，加快构建制氢、氢存储、氢运输、 加氢站、氢燃料电池“五位一体”的氢能产业体系。聚焦应用场景优势，布局矿用卡车、物流牵引车、煤矿特种车辆、工程车辆等电动产品线。力争到2025年，实现150GW 光伏装备、100GWh 储能装备、9GW 风电装备、3万套氢燃料电池、30万辆新能源汽车的产能规模，“风光氢储车”总产值超5000 亿元。

二、并网消纳不畅，供求矛盾突出

受储能技术、外送通道、上网政策和新能源电力消纳政策的制约，导致我市风光新能源未能充分利用，风电和光电产能利用率低，弃风弃光等现象仍比较突出。当前我市发电产业仍以煤电为主，虽然煤电成本相对较高，但因其发电可控性、稳定可靠性远远强于风光发电，所以在电力市场上仍起绝对主导作用。煤电虽然能补充枯风、无光时新能源发电缺口，但对新能源的挤出效应也非常明显。光电和风电受昼夜光照和气象风力影响，发电稳定性较差，峰谷电差对电网造成负荷冲击较大，且要为用户提供稳定的电力需另行匹配建设稳定电源用于调谷平峰，所以，电网企业接入新能源电力的积极性不高。

建议：支持、引导、扶持，切实解决消纳矛盾。解决风光消纳矛盾，是我市新能源发电亟待解决的首要问题。一是积极协调自治区出台政策，按照“就近上网、网上交易、电量平衡”的原则，深化电价改革，积极打通新能源发电输送通道，合理布局电源总量和结构，避免现货交易陷入价格恶性竞争，落实调峰电价政策，完善利益共享的电力市场化交易机制。二是完善新能源开发指标分配规则，明确资源配置与产业落地捆绑的要求，注重向优势企业倾斜、向优势产业倾斜、向具备本地消纳条件的优势地区倾斜，充分调动消纳主体的积极性。三是推进电力“源网荷储一体化”发展。“风光互补、储能协调、智能输出、平稳可控”，这是让风光能源“听话”的秘诀，支持建设新增负荷源网荷储一体化项目，充分发挥源网荷储协调互济能力。

三、运营成本偏高，企业效益降低

1-7月，规模以上新能源企业发生营业成本78亿元，同比增长1.7倍，占营业收入的比重高达80%，经营成本居高不下，进一步压缩了企业的盈利空间。新能源企业营业收入利润率为9.48%，低于规模以上工业平均水平16.8个百分点。具体来看，人工成本、维护成本和原材料成本成为制约新能源企业质效提升的主要因素。据了解，伴随使用年限增加，风光设备发生故障需要修缮的运维成本有进一步扩大趋势，但设备大多地处偏远地区，交通不便导致很难及时维修，直接影响企业的正常生产经营。由于缺少经验丰富的工程人员，企业只好选择第三方运维机构，从而加大经营成本。部分新能源装备企业受原材料价格、运费不断攀升影响，企业生产经营出现成本倒挂现象。随着新能源产业不断发展，高校相关科技人才培养与市场需求难以迅速匹配，且在技术操作方面，人才培养周期、投入比其他行业更长，专业人才短缺制约新能源产业快速发展。

建议：用心、用情、用力，助力产业健康发展。全力推进新能源企业培育工作，做大做强新能源产业基本盘对打造鄂尔多斯工业“升级版”意义重大。一是继续深入开展“我为企业找订单”活动，不断深化企地融合发展，深入走访调研，详细了解企业产品特点、技术优势及应用领域，精准掌握企业供需结合点，剖析企业市场开拓的堵点难点问题，研究纾困解难举措，精准匹配供需双方需求，着力帮助企业打通产需渠道。二是限上限下联动扶持，相关部门要下大力气寻求限上新能源企业降本增效良方，重点扶持远景、玉晶科技等规模以上企业提质增效，切实提高企业盈利水平。统计、工信、发改和税务等部门，建立健全联动、沟通机制，为限下新能源企业提供“量体裁衣”式的培育服务，保障企业尽快升规入统。