主持人：党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步提升防灾减灾救灾能力。今天，我们的节目邀请到鄂尔多斯市水务局斯仁闹日布副局长与大家一起就鄂尔多斯市2018年的防汛抗旱形势和采取的工作措施进行交流探讨。斯局长，您好！ 

　　斯局长：主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够来到在线访谈与大家共同交流。 

　　主持人：请斯局长给大家介绍一下2018年的防汛抗旱形势。 

　　斯局长：鄂尔多斯地处干旱内陆地区，为典型的温带大陆性气候，年内蒸发量远大于降水量，十年九旱；防汛工作点多面广，黄河过境长度728公里，山洪沟、工矿企业、水库、淤地坝众多，短历时、强度大的降雨多集中在7、8月份，历年来防汛抗旱任务十分艰巨。2018年入汛以来，鄂尔多斯市出现多次大范围强降雨天气，累计降雨量与去年同期相比除鄂前旗偏少27%外，其他旗区偏多48%-130%；与常年同期相比除东胜区偏少7%、鄂前旗偏少25%外，其他旗区偏多14%-86%。与此同时，黄河上游降雨偏多、来水量大，形成2次编号洪水，黄河鄂尔多斯市段一直保持较大过境流量，近期流量一直维持在2000立方米每秒以上，黄河沿线防汛压力较大。目前已经进入后汛期，但据市气象台预测，9月份鄂尔多斯市降雨较常年偏多2-5成，防汛形势依然严峻。 

　　主持人：针对2018年的防汛形势，现在都采取了哪些应对措施？ 

　　斯局长：针对严峻的防汛形势，市委、市政府高度重视，立足防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸缪，扎实备汛，积极开展防汛抗洪各项工作。一是高度重视，提早安排部署防汛工作。4月20日起，全市范围内开展安全度汛自查工作。5月至今，国家防总、自治区防指、市委市政府等领导以及市水务局、市防办有关人员实地检查了黄河、十大孔兑、山洪沟、水库、淤地坝、矿区城镇等防守薄弱环节的防汛情况，要求各地树立以人民为中心的思想，落实各项防汛措施，确保安全度汛。二是积极行动，全力做好黄河洪水防御工作。7月3日以来，鄂尔多斯市在接到自治区防指关于龙羊峡、刘家峡和海勃湾水库加大下泄流量以及上游来水上涨的通知后，先后向沿黄各旗下发通知，要求做好防范工作。7月12日15时，根据黄河防汛形势，鄂尔多斯市及时启动防汛IV级应急响应，提前做好应对准备工作。黄河大流量过境期间，沿黄各旗积极组织干部群众，组成巡堤查险队伍，进行24小时巡堤查险和水情观察，同时对被冲淘险工险段进行应急抢护。三是明确任务，认真落实防汛责任制。市本级、旗区、苏木乡镇层层完善责任制，层层压实防汛责任，全面落实水库安全度汛行政、技术和巡查“三个责任人”。6月10日，统一通过新闻媒体公布了全市主要河流、重点防洪城市及黄河干流、淤地坝、水库相关责任人员名单。四是完善预案，切实增强应急处置能力。修订完善了全市防汛应急预案，进一步明确了各成员单位防汛职责、工作措施、操作流程及响应等级。此外，各旗区均组织开展了防汛应急演练，不断提升应急处置能力。五是储备物资，全面落实抢险队伍。目前，全市储备大小编织袋55.8万条、土工布9.48万平方米、铅丝169.2吨、块石42.2万立方米、帐篷110顶、救生衣2384件、发电机93台、抽水泵228台；号定挖掘机49台、推土机59台、装载机76台、自卸车64辆、油料134.5吨，落实抢险人员1.2万人。六是强化管理，确保安全度汛。黄河干流方面，密切关注水情，加强巡堤查险。山洪沟方面，不间断开展安全检查，全力清除河道内违规建设行洪障碍物，强化山洪灾害预警预报和防御宣传。水库、淤地坝方面，正常水库在汛限水位以下运行，病险水库、淤地坝空库运行。矿区方面，加大执法检查力度，限期整改违规挤占、破坏河道行为。城镇内涝防御方面，对排水管网、排水设施进行清淤疏通和检查维护，对城镇易涝点进行了排查，全面落实防涝排涝措施。七是加大投入，积极消除安全隐患。2018年以来，累计落实防汛抗旱经费5417.5万元，其中中央资金1150万元，自治区资金70万元，市本级防汛应急度汛资金4197.5万元。八是完善机制，强化信息发布报送。严格执行汛期24小时值班制度，健全部门联动会商机制，强化气象监测预报，及时发布预警信息，确保信息畅通，指挥畅通。 

　　主持人：2018年汛期强降雨天气较多，黄河流量又偏大，请您介绍一下鄂尔多斯市受灾情况和防汛抗洪抢险工作情况。 

　　斯局长：受强降雨影响，鄂尔多斯市东胜区、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗5个旗区不同程度受灾，主要是农作物受灾，还有部分堤防、护岸、道路、水库、淤地坝、塘坝、灌溉设施受损。受黄河大流量、高水位运行影响，鄂尔多斯市沿黄达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗4个旗17处险工险段先后出现不同程度塌陷、冲淘险情，沿黄河滩地大面积受淹。强降雨和黄河大流量运行期间，市旗两级领导深入防汛抗洪一线，实地查看当地受灾情况，靠前指挥防汛抗洪工作；各级防汛部门及时传达中央和自治区领导关于防汛抗洪抢险工作的批示，提前发布黄河洪水和强降雨预警信息，严格执行24小时应急值守和零报告制度；受灾旗区党政主要领导及时组织召开专题会议，实地查看当地受灾情况，紧急转移受威胁群众，及时组织力量开展险工险段应急抢护和抢险救灾工作，尽最大努力将灾害损失降到最低。 

　　主持人：鄂尔多斯市防汛抗旱工作中是否还存在薄弱环节和主要问题？ 

　　斯局长：鄂尔多斯市防汛抗旱工作的薄弱环节主要表现在工程措施和非工程措施两个方面。工程措施方面主要表现在：黄河鄂尔多斯市鄂托克旗、准格尔旗段目前尚有无堤段落，2018年受黄河大流量、高水位运行影响，无堤段落发生了较为严重的冲淘，给沿河人民群众带来了财产损失；中小河流（包括十大孔兑）堤防建设缺乏连续性和整体性，未治理的段落年久失修，防洪标准较低，如遇暴雨洪水，极易成灾；部分水库防洪标准不够、泄洪、输水设施不能运行、无必要的观测预警设备，部分淤地坝没有泄洪设施，防汛保障能力低；抗旱应急水源工程建设范围较小，未能覆盖全部受旱地区。非工程措施方面主要表现在：洪涝灾害监测预警预报体系不完备，目前仅达拉特旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗建有山洪灾害防治项目，对境内主要山洪沟安装水雨情监测和预警设备，并开展宣传和演练，提高群策群防能力。鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区境内尚未建成水雨情监测和预警发布系统，洪涝灾害防御能力较低；抗旱主管部门信息化程度低，没有旱情、墒情监测设备，测试手段简单，无法保障预测旱情的发生；防汛抗旱管理水平有待提高，业务人员技术培训、防汛抗旱物资储备、抗洪抢险预警演练不够。 

　　主持人：上面提到，达拉特旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗建有山洪灾害防治项目，简单介绍一下该项目在防汛工作中起到的作用。 

　　斯局长：鄂尔多斯市山洪灾害防治非工程措施建设项目开始于2009年，经过多年的连续建设，全市初步建成了达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区4个旗区的山洪灾害监测预警系统，基本形成覆盖上述4个旗区山洪灾害重点防御区的水雨情监测和墒情监测站网。2018年汛期，4个旗区利用山洪灾害监测预警系统对水雨情实时监测，提前向受威胁地区群众发布预警信息，及时转移受灾群众，避免了人员伤亡事件的发生。2018年，通过向上级部门争取，我市鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗3个旗开展农村基层防汛预报预警体系建设，建成后可基本形成覆盖上述3个旗山洪灾害重点防御区的水雨情监测和墒情监测站网，进一步提高防灾减灾能力。 

　　主持人：下一步，我们要重点做好哪些工作？ 

　　斯局长：目前已进入后汛期，但防汛工作仍不能放松。一是持续开展防汛检查，把重点河段、在建工程、重点水库及易发生山洪灾害区域作为重点检查内容，发现问题及时整改，消除安全隐患。二是全力做好黄河干流、水库、淤地坝、山洪沟、十大孔兑、工矿区、城镇的防汛工作，确保度汛安全。三是持续加大河道清障力度，对河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱采乱挖等违法行为，统筹水政执法力量，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期限时拆除，确保河道行洪畅通。四是严格执行24小时值班制度和信息报送制度，一旦发生险情灾情，及时处置。 

　　主持人：防汛抗旱工作需要社会各界好广大群众怎样配合和参与呢？ 

　　斯局长：防汛抗旱是一项综合性工作，涉及面广泛，不仅仅影响农业生产，也影响工业生产及其他行业；也不仅仅涉及经济财产安全，更关乎人民群众生命安全。所以说，防汛抗旱工作必须全社会共同参与，各部门应立足职能职责，做好相关工作，广大群众应该全力配合，保障自身安全。特别是广大群众，山洪暴发的威力巨大，灾害可瞬间发生，汛期切勿在河道内参加旅游集会等民间活动，如遇山洪应及时向高处转移，切勿强行通过过水路面。 

　　主持人：最后，您还想对广大网友说些什么？ 

　　斯局长：最后，我想说，守护江河安澜，为经济社会发展提供防洪保障，确保人民群众生命安全是每一位水利人的神圣使命。肩负着光荣而艰巨的使命，全体水利人风雨兼程，日夜坚守，用智慧与力量，用忠诚与担当，筑起抵御水旱灾害最为坚实的屏障。当前鄂尔多斯市进入后汛期，水利人将继续24小时坚守在防汛抗洪一线，通过对各个环节再检查、再部署、再督促、再落实，扎实做好监测预报预警、水库运行管理、山洪灾害转移避险等防灾减灾各项工作，做到全面整治度汛隐患，及时处置各种突发险情，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，打好防汛抗洪这场硬仗，做到不辱使命，不负重托。新形势下的水利人将不忘初心、牢记使命，用实际行动肩负起防汛抗洪的重任，在新时代的伟大征程中谱写新的篇章。 

　　主持人：非常感谢斯局长做客在线访谈，也感谢广大网友的收看。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！