鄂府发〔2017〕149号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

为深入贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会精神和《呼包鄂协同发展规划纲要（2016—2020年）》，进一步提升新农村新牧区建设水平，结合我市实际，现就加快推进全市美丽乡村建设提出如下实施意见。

一、准确把握加快推进美丽乡村建设的总体思路

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持新发展理念，深入贯彻自治区第十次党代会和市第四次党代会精神，认真落实中央农村工作会议和自治区党委农村牧区工作会议精神，按照中央、自治区党委有关文件精神和《呼包鄂协同发展规划纲要（2016-2020年）》要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快培育农村牧区发展新动能，着力优化农村牧区发展布局，改善农村牧区生态环境，加快农村牧区产业转型，增进农村牧区民生福祉，推进农村牧区乡风文明建设，努力实现我市农村牧区全面小康和基本实现现代化。

（二）主要目标。结合我市农村牧区自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点、民俗文化特色等条件，按照“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的可持续发展乡村”要求，建设一批现代农业型、文化传承型、生态保护型、休闲旅游型、草原牧场型、城镇融入型等美丽乡村。从2017年起，利用三年时间，每年建设100个市级示范村、100个旗区级特色村；力争到2019年，美丽乡村覆盖率达80%，初步实现农村牧区布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。

——布局美。城乡规划体系相互衔接融合，村庄布局更加科学合理，村庄内部形态更加精致美观，乡村特色充分彰显，形成一批高档次、高品位的特色美丽乡村。

——环境美。农村牧区建设管理与生态环境保护相互协调，村容村貌整洁美观，人居环境全面改善，生态环境持续恢复，生态特色有效凸显。

——产业美。农牧业供给侧结构不断优化，农牧业新主体、新产业、新业态蓬勃发展，实现产品优质安全、资源高效利用，农村牧区一、二、三产业协调融合发展。

——生活美。深入推进精准扶贫，全面消除农村牧区绝对贫困现象，基本实现城乡社会保障和公共服务一体化，农牧民收入不断提高，生活品质明显提升，生活方式更加健康。

——风尚美。培育与社会主义核心价值观相契合的优良家风、文明乡风，农牧民综合素质不断提高，自我管理意识不断增强，文化生活更加丰富，精神面貌更加饱满。

（三）基本原则

1.坚持规划引领，循序渐进。强化规划的引领和指导作用，根据村庄区位特点，科学编制涵盖村庄建设、产业发展、公共服务和改善生态环境等内容的美丽乡村建设规划，做到先规划后建设，按照统一规划、集中投入、分批实施、提档升级的思路，串点成线，联线成面，全面提升美丽乡村建设整体水平。

2.坚持生态优先，绿色发展。坚持发展与保护并重，加强农村牧区生态建设，全面实施绿化行动，推行农牧业清洁生产，治理