一是如何留住人才、培育人才，解决谁来振兴的问题。目前村级主干基本上是50后和60后的农牧民，其思维观念、创新创业和组织群众的能力极不适应形势需要。极少数村有70后或80后的主干或后备干部的，个人致富能力与文化素质都好，但服务群众、带领群众发展的号召力和执行力又不强。目前全旗村两委（支书、主任）的年工资是24000元，其它每年19200元，由于精准扶贫和土地草牧场确权等工作量巨大，村干部基本成了全职干部，但工资待遇太低，难以养家糊口，更留不住青年人才。

二是如何科学制定规划、执行规划，解决怎样振兴的问题。当前，结合美丽乡村建设、脱贫攻坚战略的推进，虽然大部分嘎查村制定了专项的规划，但通过调研了解，广大基层干部普遍认为：规划就是一个“规划”，有的不具备养鱼、养虾就盲目的编进了规划，有的不具备发展旅游想方设法往上凑，有的甚至不知道何为规划，编制规划村里既不知道到哪里去找钱，也不知道去找哪个部门和哪个有资质的机构，只能寄希望来个驻村帮扶的后盾单位，这样的规划何谈“因地制宜”？此外，苏木镇一级基本没有财政和财力，无法组织任何项目与工程实施，村一级普遍没有集体经济实力，没有集体资源，也没有措施手段，只能靠向上级部门争取项目和资金来实施，然而上级职能部门的项目与资金每年总额只有那么多，面对乡村振兴的巨大资金需求，真的是九牛一毛，杯水车薪。

三是如何激发内生动力，解决后续发展动力的问题。只有把农民组织起来，才能克服目前乡村振兴中基础设施建设投入严重不足，产业发展做大做强，公益事业做实做好，乡村面貌改善改观等众多难题。做好重新组织农民的工作，必须深化农村牧区各项改革，只有在土地确权颁证的基础上，大力推进农村承包土地专业合作社建设和土地股权制度改革，在保证农户承包土地面积与权益的前提下，打破田地界址界限，实行全村土地的统一规划、整理和产业化种养，从而做大做强第一产业，催生培育农村二、三产业，让农村牧区真正繁荣兴旺起来。同时，要解决农牧业的高品质发展问题，必须把农牧民重新组织起来，实现强弱联合互助，弱弱联合互助，才能实现农牧业的适度规模化经营和标准化生产，才有农牧业的品质与效益，才会有农牧民的共同富裕与同步小康。