1-7月，我市主要经济指标增速与去年同期相比，工业和投资均有所回落，消费相对平稳，财政、金融存贷等相关指标表现各异，经济运行继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，但下行压力仍然较大。

一、全市经济运行情况

（一）工业生产平稳运行，经济效益回升向好

1-7月，全市规模以上工业完成增加值1045亿元，同比增长8.4%，增速高于全区0.5个百分点，较去年同期回落0.7个百分点，比1-6月回落了0.2个百分点。全社会用电量313.7亿度，增长9%，较同期上升3.4个百分；其中工业用电量291.2亿度，增长9.5%，较同期上升4.2个百分点。

1.主要行业、主要产品稳定增长，旗区增速三高六低。1-7月，26个大类行业中有16个行业增加值实现同比增长，增长面超五成。其中12个行业增速保持两位数增长，主要有：汽车制造业同比增长23%，石油加工业增长17.6%，燃气生产和供应业增长15.7%，纺织业增长15.5%，非金属矿物制品业增长11.6%。

主要工业产品11升6降。产量增长的11种产品有：天然气152.5亿立方米，同比增长2.8%；铁合金71.3万吨，同比增长26.8%；精甲醇297.9万吨，同比增长21.5%；PVC产量89.8万吨，同比增长23.1%；烧碱64.6万吨，同比增长17.5%；汽车60834辆，同比增长75%；硅铁46.9万吨，同比增长30.8%；水泥304.2万吨，同比增长30%；羊绒衫419.9万件，同比增长11%；碳化钙235.7万吨，增长2.2%；白酒9128千升，增长0.7%。产量下降的6种产品有：原煤3.3亿吨，同比下降7.5%；生铁6.3万吨，同比下降39.9%；发电量404.2亿度，同比下降3.1%；中成药466吨，同比下降4.3%；无羊绒3612吨，同比下降4.5%；尿素101.9万吨，同比下降4.9%。

旗区增速三高六低。规上工业增速高于全市的有3个旗区：鄂前旗（9.1%）、鄂旗（8.9%）、乌审旗（8.5%）；有6个旗区增速低于全市平均水平：伊旗（8.2%）、东胜（8.1%）、准旗（6.8%）、达旗（5.3%）、杭锦旗（4.1%）、康巴什（4%）。

2.非煤产业比重提升，高耗能行业增速回落。非煤产业累计实现增加值501.1亿元，同比增长11.3%，占规上工业比重为47.9%，同比提高3.6个百分点，对规模以上工业增加值的增长贡献率为59.4%，拉动规上工业增长5个百分点。

全市六大高耗能行业完成增加值159.5亿元，同比增长1.6%，增速低于规模以上工业平均水平6.8个百分点，占规模以上工业增加值的15.3%，同比下降0.8个百分点。

以新材料产业和煤炭清洁高效利用产业为代表的新兴行业表现更为不俗，其中，煤制油66.7万吨，增长63.9%；多晶硅319.5吨，增长38.5%；石墨2.4万吨，增长170.9%；光电子器件2167万只，增长11.1%。

3.工业效益有所好转，亏损情况明显改善。1-6月，规模以上工业实现利润总额172.1亿元，同比下降12.4%，但分别比同期和一季度回升22.8和4.0个百分点。全市26个大类行业中，7个行业利润实现同比增长，比同期增加3个。其中化工、黑色金属和纺织三个行业贡献较大，共实现利润15.4亿元，同比增长18.1%，占全市规模以上工业利润的8.98%，拉动规上工业利润增长1.2个百分点。

企业亏损面持续缩小，亏损额增幅下降。378户规模以上工业企业亏损132家，亏损面34.9%，比一季度缩小0.3个百分点。累计亏损额44.3亿元，与一季度相比由同比增长1.8%转为下降4.7%。

（二）固定资产投资增速缓中趋稳，基础设施建设快速增长

1-7月，全市完成固定资产投资1811.1亿元，同比增长10.1%，较去年同期回落4.4个百分点，与上半年持平。其中第一产业完成投资118亿元，占全市投资比重的6.5％，同比增长51.5%；第二产业完成投资1188.4亿元，占全市投资比重的65.6％，同比增长8.3%；第三产业完成投资504.7亿元，占全市投资比重的27.9％，同比增长7.3%。

1.工业投资增速回落。1-7月，全市完成工业投资1127.1亿元，同比增长3.3%，比上年同期回落9.3个百分点，比上半年回落0.2个百分点，低于全市投资增速6.8个百分点，工业投资占全市固定资产投资比重的62.2%，比1-6月回落了1个百分点。工业投资的回落是下拉全市投资增长的主要因素。

2.基础设施快速增长。1-7月，全市完成基础设施投资644.9亿元，增长33.6%，高出全市投资增速23.5个百分点，占固定资产投资比重的35.6%，比去年同期提高6个百分点，拉动全市投资增长9.9个百分点。基础设施行业中，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长74%，水利、环境和公共设施管理业增长43.4%，合计完成投资523亿元，占全市基础设施投资比重的81.1%。全市基础设施投资全面提速，对投资增长的支撑作用逐步增强。

3.旗区投资4高5低。有4个旗区投资增速均高于全市水平，分别是鄂旗（完成投资211.6亿元、增长13.7%）、达旗（完成投资185.5亿元、增长12.8%）、伊旗（完成投资277.4亿元、增长12.5%)和杭锦旗（完成投资84.4亿元、增长12.1%），占全市总投资的41.9%；5个旗投资增速低于全市水平，分别是鄂前旗（完成投资182.5亿元、增长10%）、准旗（完成投资304.3亿元、增长7.5%）、乌审旗（完成投资261.5亿元、增长5.7%）、康巴什（完成投资19亿元、增长4.9%）和东胜（完成投资256.3亿元、增长3.3%），占全市总投资的58.1%。

（三）消费市场增长平稳，餐饮行业增势持续

1-7月，全市社会消费品零售总额完成387.9亿元，增长9.9%，增速高于全区0.4个百分点，较去年同期上升2.4个百分点，与上半年持平。

1.传统商品消费有快有慢。1-7月，限额以上企业吃类商品实现零售额10.5亿元，增长42.4%；限额以上企业穿类商品实现零售额7.2亿元，增长32.6%；日用品类商品实现零售额2.3亿元，同比增长0.3%。

2.餐饮行业增势持续。随着人民生活水平的不断提高和生活节奏的加快，城乡居民以家庭消费为代表的大众化餐饮消费进一步扩大。加之随着鄂尔多斯知名度的提升，来我市考察、旅游及参加会展活动的人员逐渐增多。截至7月底，旅游人数622万人次，收入达183.9亿元，更加拉动了餐饮业繁荣。上半年，我市餐饮收入48.5亿元，同比增长10.2%，高于全市社会消费品零售总额0.3个百分点。

3.旗区社会消费品零售额增速五高四低。5个旗区社会消费品零售额增速高于全市，分别是鄂前旗（11.5%）、鄂旗（11.4%）、乌审旗（11.2%）、达旗（10.4%）、准旗（10.4%），合计完成社会消费品零售总额141亿元，占全市总量的36.3%。其他4个旗区增速低于全市，伊旗（9.7%）康巴什（9.3%）、东胜（9.3%）、杭锦旗（9.1%），合计完成社会消费品零售额总额246.9亿元，占全市总量的63.7%。

(四）相关指标表现各异

1.财政收入小幅增长。全市公共财政预算收入完成214.9亿元，增长4.8%。其中，税收收入158.6亿元，增长1.6%；全市累计完成公共财政预算支出270.2亿元，同比增长3.5%。

2.金融存贷运行稳健。7月末，全市存款余额2795.1亿元，增长9.3%；贷款余额2827亿元，增长5.8%。

3.铁路民航客货平稳增长。全市铁路客运量64.86万人次，增长25.9%；铁路货运量16227.5万吨，增长5.5%。全市民航完成旅客吞吐量91.9万人次，增长10.4%；完成货邮吞吐量8396吨，增长54.8%。

二、存在的问题

（一）工业下行压力较大。一是企业运营成本高。虽然全市工业企业整体效益有所好转，但市场需求增长未出现根本性改观，生产成本仍居高不下。上半年，规模以上工业主营业务成本1515.7亿元，同比增长4.2%，高于主营业务收入增速3.0个百分点。每百元主营业收入中的成本为78.97元，比同期增长2.21元。二是资产负债率较高。上半年全市规模以上工业资产总计8308.1亿元，负债合计4877.1亿元，资产负债率为58.7%，同比增长2.2个百分点，已接近国际公认的60%风险线。

（二）投资增长后劲不足。一是亿元项目支撑乏力。全市固定资产投资亿元以上项目251个，其中有207个项目开工建设，累计完成投资902.3亿元，同比下降24.7%，占全市固定资产投资比重的50.1%，同比减少22.7个百分点。二是民间投资负位增长。全市民间投资累计完成670.8亿元，同比下降21.9%，与去年同期相比回落32.7个百分点，占全市固定资产投资比重的37%，比去年同期减少15.5个百分点。民间投资增速大幅回落，表明当前市场需求不足、以市场为导向的投资意愿下降的问题十分突出。

（三）消费市场缺乏新热点。当前全市消费品市场仍主要受汽车、石油及制品类商品影响，左右着全市消费品市场的走势，1-7月这两类商品零售额占限上零售额比重超过50%，其中石油及其制品类零售额同比下降17.9%。目前我市尚未有新的、影响带动力大的热点商品和消费热点出现，当汽车、成品油类消费增长放缓时，会对全市消费市场的增长产生较大影响。

三、应对的措施

（一）扶持工业发展，培育新经济增长点。一是全力抓好工业增长的有效增量。当前应着力抓好中煤蒙大50万吨工程塑料（建成）、中天合创360万吨甲醇制烯烃（即将建成）、伊泰120万吨精细化学品（即将建成）等已建成或即将建成的重大工业项目建设和调试工作，使其尽快达产达效。下半年中煤蒙大新能源有限公司（50万吨工程塑料）有望上线。二是多措并举降低成本。鼓励企业进一步加强内部管理，强化成本管理控制，提高财务管理水平，不影响安全生产的前提下，立足自身，开源节流、增收节支，降低资产负债率，力争获得最大的利润空间。

（二）扩大有效投资，激活民间投资活力。一是统筹推进重大项目。对重点建设项目，要切实发挥已有的包挂制度作用，对已开工的重大项目，要早日完善统计入库材料，争取早日入库、入统，并大力推进工程施工进度，力争施工项目早日完工。二是进一步激活民间投资活力。政府主动作为，消除制约民间投资的制度性约束，将民间资本纳入各地政府的中长期社会发展规划中，明确鼓励和引导、吸纳与组织民间资本的政策与方法，从而带动民间投资较快增长，增强经济发展内生动力。

(三)挖掘消费热点，刺激消费稳定增长。一是加快消费结构升级。针对不同收入水平和消费观念的各个群体，分层次加快居民消费结构升级，有序培养消费热点，才能提供刺激消费的不竭动力，促进消费品市场健康持续发展。二是健全商品流通网络。要加快配送中心建设步伐，不断扩大乡村市场建设范围，推动农产品进城与工业品下乡“双向流通”。