鄂建提复字〔2023〕27号              签发人：苏翠芳 

杜江代表： 

　　您的《关于构筑世界级现代煤化工产业的建议》悉。经研究，现答复如下。 

　　一、加强高位推动和政策支持力度 

　　2022年12月，我市印发《鄂尔多斯打造世界级煤化工产业实施方案》（鄂府发〔2022〕166号，下称《实施方案》），明确将扛起“三大责任”、加快“三个提升”、建设“六大基地”作为今后一个时期煤化工产业发展的核心思路。2023年3月，我市印发《鄂尔多斯市构筑世界级煤化工产业2023年工作要点》（鄂煤化工专班函〔2023〕1号），从全力推动重大项目建设、做好各类要素保障、推动苏里格核心区建设等15个方面，细化了2023年的工作任务，明确了各单位责任分工。 

　　产业政策方面，我市严格执行《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《内蒙古自治区发展和改革委员会 工业和信息化厅 能源局关于修订确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知》（内发改环资字〔2022〕1128号）、《内蒙古自治区发展和改革委员会 生态环境厅关于印发内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录的通知》（内发改环资字〔2022〕1127号）等国家、自治区产业政策。为进一步推动煤化工产业高质量发展，我市努力破解煤化工产业发展制约因素，积极向自治区争取，2022年12月自治区印发《支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见》（内政办发〔2022〕91号），明确将从原料用煤、用水、用能等方面给予我市煤化工产业发展支持。2023年3月，我市印发了《鄂尔多斯市人民政府办公室关于支持现代煤化工产业发展的若干措施（试行）》（鄂府办发〔2023〕26号），从用煤、用能、用水等10个方面加大要素支持保障力度。 

　　二、促进产业科技融合发展 

　　我市聚力支撑煤化工产业创新发展，主动融入国家创新体系，积极打造高能级科技研发平台。与清华大学、北京大学、中国矿业大学（北京）开展合作，相继成立鄂尔多斯碳中和研究院、北京大学鄂尔多斯能源研究院、矿业大学（北京）内蒙古研究院，并启动鄂尔多斯实验室建设。依托鄂尔多斯碳中和研究院，与清华大学、北京大学合作实施煤炭清洁高值化利用转型升级、煤化工企业新型冷热一体化技术研究及“双碳”协同创新专项等17个项目，刚性引进武强、金之钧两名院士，聘请葛世荣、欧阳明高等21位院士专家担任政府科技顾问。同时，大力推进煤化工能源企业与知名高校、科研院所以共建研发平台、技术合作开发、高端人才培养等合作方式深度开展产学研合作。我市久泰能源有限公司、内蒙古中谷矿业有限责任公司、内蒙古伊泰集团有限公司、内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司、中科合成油内蒙古有限公司、内蒙古蒙泰集团有限公司等企业已与清华大学、中国科学院山西煤炭化学研究所、中国矿业大学、上海交通大学、天津大学、东北大学、华东理工大学等知名高校院所开展科技合作，共建高水平研发平台或实验室，开展关键技术联合攻关，推动科技成果转移转化及产业化。下一步，我市将及时跟踪指导服务带动强、投资大以及建设创新平台的科技合作项目，筛选重点项目积极争取上级政策支持，深入落实“科技新政30条”，积极打造高能级研发平台，依托以院士专家为学术带头人的顶尖人才团队，支持开展关键核心技术联合攻关、梯级研发，坚持技术引领、示范先行、成果导向，注重从“0”到“1”的重大原始创新、从“1”到“N”的多维多级应用，全方位打造煤化工技术创新策源地，为打造世界级现代煤化工产业提供有力支撑。 

　　三、西部地区鼓励类产业优惠政策 

　　西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一，《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（下称《目录》）明确了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据。《目录》从2021年3月1日起施行，包含两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，原则上适用于在相应省、自治区、直辖市生产经营的内资企业，并根据实际情况适时修订。在下一次修订《目录》时，我市将积极向国家、自治区争取修订补充相关内容。同时，将鼓励企业做好前期技术储备，开展各类科研及中试工作，缩小“煤化工与氯碱化工耦合应用技术”范围，找准着力点、关键点、突破点。 

　　四、打造鄂托克旗煤基纤维产业基地 

　　为避免各旗区陷入同质化竞争，在深入分析各旗区的区位、资源要素、产业基础和发展空间等比较优势,我市制定了差异化发展战略,在《鄂尔多斯打造世界级煤化工产业实施方案》（鄂府发〔2022〕166号）中明确支持鄂托克经济开发区做好延链补链，改造提升产业发展水平，重点打造煤基纤维产业，立足煤化工、焦化、氯碱等优势产业，推动技术耦合、路径耦合、工艺耦合，加快“三化融合”；促进煤焦油深加工向精细化发展，全面拓展芳烃供应，重点发展涤纶、锦纶、氨纶三大产业链。目前，鄂托克旗已着手制定相关实施方案，正在进一步明确发展目标、措施、路径等。 

　　鄂尔多斯市人民政府

　　2023年6月19日 

　　（联系人：王东升，联系电话：0477—8589765）