为繁荣本地农贸流通市场，促进转移农牧民就业创业，市、区两级政府致力于激发农牧民返乡创业热情，本着“便民、利民、惠民”的宗旨，以“政府主导、统一规划、整合资源、综合利用、服务群众”为理念，规划建设了集农贸、文化、休闲为一体的农牧民综合创业园，培养本地优秀商户，推广绿色土特产品，打造诚信市场，真正成为本地农牧民企业家特别是新生代农牧民工的“孵化器”。

鄂尔多斯市农牧民创业园位于鄂尔多斯市东胜区罕台镇城乡统筹试验示范区，田园都市D区9号商业街，总建筑面积8475平米，为二层互通式。项目于2013年10月13日正式开始入驻。总体规划容纳实体数130户，现入驻实体达100户，成功孵化59户，入驻实体带动的就业221人。

为积极拓展农牧民返乡创业就业空间，真正实现“移得出、稳得住、能致富”，市、区两级政府及就业部门实施了一系列措施：

一是全方位引导和鼓励农牧民创业。引导一二三产业融合发展带动返乡创业，依托当地优势产业和特色经济，引导和帮助返乡创业农牧民工融入城乡统筹示范点和返乡创业园。支持新型农牧业经营主体发展带动返乡创业，鼓励农牧民工发展农牧民合作社、活畜交易市场等新型农牧业经营主体，从事农畜产品加工、休闲农牧业等劳动密集型产业项目。支持农牧民利用当地资源优势网上创业，挖掘、升级少数民族传统手工艺品、绿色农畜产品等特色产品，借力 “互联网+”信息技术，开办特色店、连锁店和品牌店。

二是全面落实各项创业扶持政策。农牧民返乡创业，符合政策规定条件的，给予减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免和降低失业保险费率等政策。按规定给予返乡创业人员创业担保贷款并予以贴息，将农牧民工等返乡创办企业招用就业困难人员和毕业年度高等学校毕业生的，按规定给予社会保险补贴；将符合各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，及时纳入了扶持范围。

三是强化返乡创业服务。加大了人力财力投入，继续推进乡镇村基层劳动保障服务平台建设；并支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，建设成了高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系；扩大了电子商务进农牧民创业园，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，依托现有存量资源，带动返乡人员依托其平台进行网络创业。

四是积极改进创业培训措施。在围绕市场需求优化培训结构，适应市场需求增加转变培训专业上下功夫，培训新增了SYB创业培训+电商、微商培训、农产品安全知识、农业法律法规等内容。培训主要采用课堂讲授、视频观看、实际操作和学员互动等形式开展，培训中穿插操作示范等内容，突出讲解了互联网创业和电子商务的基础理念及发展趋势，就实际操作如何利用“互联网+”做网店和微商经营，以及农产品电商营销之道、个性化农产品品牌推广等知识。