“十三五”时期，我市将以支撑和引领转型发展为主线，以提升企业创新能力为核心，完善区域科技创新体系，优化科技创新环境，聚集科技资源要素，切实发挥科技创新在全面创新中的引领作用，建成创新型城市。到2020年，科技进步贡献率达到55%，每万人发明专利拥有量达到2件以上，R&D占GDP比重达到2%，国家高新技术企业数量突破100家。

一是着力提升地区自主创新能力。坚持创新发展理念，不断增强产业转型升级的技术源头供给。围绕产业链部署创新链，以解决制约产业发展的重大关键技术为目标，以科技项目为抓手，重点对工业高含盐废水处理、不同煤质气化、低阶煤分级利用、卫星放牧等共性关键技术，开展技术研究与工程示范，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用。

二是着力构建区域创新体系。强化企业创新主体作用，支持规模以上企业普遍建立研发机构，鼓励企业吸引和集聚社会力量在市外建立研发机构，在重点产业领域建设具多样化创新服务的新型研发机构。提升现有创新平台载体建设水平。全面推进高新区、科技园区和基地的布局优化，重点支持一批骨干开发区、园区开展升级工程和二次创业。

三是着力壮大科技服务业。依托发展现代服务业行动，推动科技服务业与新型工业化、农牧业现代化深度融合，与云计算、物联网等信息技术有机结合，拓展科技信息与决策咨询服务。构建生产力促进体系，壮大技术市场交易、知识产权服务等专业化科技服务机构规模，培育工业设计、服务外包、科技金融等科技服务新业态。围绕大众创业、万众创新，提升高新区、科技企业孵化器等创业园区的孵化能力，大力培育发展众创空间、创新工厂等创新创业公共平台，支持企业、高校、科研院所建设高水平、专业化众创空间。

四是着力推动协同创新。扩大科技合作，构建“企业主体、政府引导、双赢互补、多方参与”的协同创新机制。主动参与京蒙、蒙粤、蒙鲁等区域科技合作，提升协同创新能力。加强国际科技合作，深度融入“一带一路”倡议和自治区“向北开放桥头堡”建设，促进人才、技术国际交流。

五是着力构筑科技发展新优势。深化科技计划管理改革，探索科技计划项目第三方管理机制，实施科技项目后补助制度。建立科技创新项目储备库，形成市、旗区项目储备联动，推动科技项目梯次有序实施。制定完善科技人才政策，吸引海内外高层次人才在我市创新创业。保持财政科技投入的稳定增长，设立各类科技创新创业基金，开发科技金融产品，培育多元化科技投融资体系。