各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请连同《鄂托克旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

过去五年，是鄂托克经受重大考验、严峻挑战的五年，是砥砺奋进、攻坚克难的五年，是持续进步、稳健发展的五年。五年来，旗人民政府在旗委坚强领导下，在旗人大、政协监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，沉着应对经济下行压力，主动破解发展难题，各项事业在复杂多变的形势下打开了新局面、取得了新成就。

——综合实力稳步提升。始终坚持发展要务，认真研判经济形势，奋发有为推动落实，实现了稳增长和提效益有机统一。主动适应新常态，遵循经济规律，注重发展质量，经济运行减速不减势，量增质更优。地区生产总值从“十一五”末的273.4亿元增加到435.8亿元，年均增长9.8%，五年累计实现1969亿元；公共财政预算收入从13.3亿元增加到35.4亿元，年均增长21.6%，累计实现127.6亿元；固定资产投资从200亿元增加到300亿元，年均增长15%，累计完成1447.8亿元；社会消费品零售总额从28亿元增加到39亿元，年均增长6.9%，累计实现166.4亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达36832元和14418元，年均分别增长13.2%和11.8%。

——产业结构不断优化。全力推动转型升级，加快培育发展动力，集聚区域竞争优势，实现了转方式和调结构同步推进。农牧产业步伐稳健，培育市级以上龙头企业43家，阿尔巴斯白绒山羊、肉牛肉羊、优质牧草、螺旋藻等产业稳步发展，建成现代农牧业基地17万亩，紫花苜蓿种植规模突破10万亩，牲畜存栏182万头只，获得“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”农产品地理标志认证。工业经济体系健全，两大园区和本土骨干企业经受市场洗礼，正在转型突围，煤电、化工、冶金等主导产业循环演进、从大到强，棋盘井、蒙西园区销售收入突破800亿元，产值超亿元企业达19家，鄂尔多斯集团、双欣集团进入中国民营企业500强行列。第三产业健康发展，打造了碧海阳光、布龙湖2个国家4A级景区，商贸物流、电子商务等现代服务业快速发展，三产比重从20.6%提高到21.9%。

——城乡建设扎实推进。针对发展薄弱环节，坚定不移补欠提质，不断提高支撑能力，实现了补短板和强基础互促共进。人居环境不断改善，全民健身广场、物资交流会场等公共服务项目建成运行，回迁安置工作全面完成，“数字城管”启动运行，全旗城镇集中供热面积达670万平方米，污水处理率和垃圾处理率分别达82%和91%，被命名为国家卫生县城、国家园林县城、自治区文明旗县城，乌兰镇荣获中国人居环境范例奖。美丽乡村建设成效显著，“十个全覆盖”工程深入实施，农村牧区面貌焕然一新。基础支撑水平持续增强，引黄供水达1.7亿立方米，乌兰镇至敖镇、察汗淖至棋盘井一级公路完成建设，新增乡村公路689公里，公路总里程达3825公里。以220千伏为骨干、110千伏为支撑的供电主网架初步形成，通讯网络基本覆盖。

——发展环境持续改善。牢固树立全局意识，全力推进生态建设，集中抓好改革攻坚，实现了可持续和激活力双向提升。严格执行“三区”规划和禁休牧、草畜平衡政策，制定出台《规范人工草地建设意见》和《生态建设奖励办法》，实施各类生态项目504万亩，森林覆盖率提高到23.3%。连续五年集中开展环境整治行动，矿山生产企业数量减少2/3，清理固废850万吨，淘汰落后产能127.5万吨，棋盘井高盐水处理项目和蒙西工业污水处理厂完成建设，重点耗能企业基本实现达标运行，削减二氧化硫4.75万吨、氮氧化物3.05万吨，万元GDP能耗下降3.34%。完成行政体制、生态文明等重点改革事项144项，行政审批事项减少28%，行政事业性收费项目减少35%，市场主体活力进一步激活，创业活动蔚然成风，新增小微企业、工商户数量连续两年超过20%。

——社会事业全面进步。立足群众实际需求，矢志不渝改善民生，努力构建和谐社会，实现了惠民生和保稳定统筹兼顾。完成民生投入152.3亿元，占财政总支出的84.5%。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。教育事业均衡发展，新增校舍28.9万平方米。医疗卫生体系不断健全，蒙中医药事业全面发展。建成公共文化服务场所277万平方米并全部免费开放，创建国家公共文化服务体系示范区通过验收。培育国家重点实验室1个，获得专利授权139项，被命名为全国科普示范旗。低保、医保和养老保险扩面提标，建设