—— 2016年2月19日在准格尔旗

第十六届人民代表大会第五次会议上

准格尔旗旗长   额登毕力格

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请各位代表连同《准格尔旗国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

“十二五”时期，是我旗各项事业在面临较大困难和挑战中实现持续发展的五年。五年来，特别是党的十八大以来，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，攻坚克难，砥砺奋进，扎实推动全旗经济社会平稳健康发展，圆满完成了 “十二五”目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去的五年，国民经济快速发展，综合经济实力再上新台阶。全旗地区生产总值从2010年的671.1亿元增加到2015年的1107.8亿元，年均增长10.5%；一般公共预算收入由40.6亿元增加到79亿元，年均增长14.3%；固定资产投资累计完成2867亿元；社会消费品零售总额累计完成418亿元，年均增长11.7%。主要经济指标继续保持全市领先，成为改革开放以来自治区推出的30个典型旗县区之一，县域经济基本竞争力位居全国百强前列。

过去的五年，发展方式持续转变，产业转型升级成效初显。煤炭、煤化工、煤电铝、陶瓷“四大产业集群”建设扎实推进，一批重大转型项目建成投产，累计实施亿元以上项目262个，完成投资2534亿元，较“十一五”增长164%。资源型产业链升级取得突破性进展，煤化工产能达到482万吨、陶瓷产能达到8000万件、电力装机达到421.6万千瓦。现代农牧业稳步发展，累计建成现代农牧业节水示范基地12.6万亩，设施农业示范基地1.8万亩，养殖园区12个。一产增加值从“十一五”末的7.55亿元增加到“十二五”末的9.25亿元，年均增长4.1%。文化旅游、现代物流、金融保险等现代服务业蓬勃发展，休闲度假、健康养生、电子商务等新兴业态快速发展，三产增加值年均增长11.9%，高于整体经济增长速度1.4个百分点。三次产业结构得到进一步优化。

过去的五年，保障和改善民生力度不断加大，人民群众的获得感显著提升。累计完成民生投入253亿元，占财政总支出的66.6%。大力实施扶贫开发、百姓安居和创业就业工程，21478名贫困人口稳定脱贫，新建保障房7007套，新增城镇就业26400人。社会保障覆盖面达100%，标准逐年提高。城乡居民收入年均增长10.1%和11.8%，农民收入增速连续五年高于城镇居民。教育事业得到优先发展，累计投入58.75亿元，新建、迁建、改扩建中小学、幼儿园28所。公共医疗服务体系进一步健全，新建、改扩建医院3所、卫生院1所、卫生室95所，补充医护人员245名，旗乡村三级医疗卫生服务网络进一步完善，荣获“国家卫生县城”称号。文化事业繁荣发展，打响了漫瀚调艺术品牌。旅游事业强势推进，建成国家AAAA级旅游景区4个。社会综合治理有序推进，食品药品安全工作得到加强。科技工作力度持续加大，旗财政累计投入科技经费2.76亿元，成为全国科技进步先进旗。

与此同时，其他事业均取得长足进步。国防后备力量建设进一步加强，连续两届荣获“自治区双拥模范旗”称号。民族宗教工作深入推进，成为全国民族团结进步模范集体。群众性体育活动广泛开展，妇女儿童、档案史志、残疾人保障、计生、人防、老龄、慈善事业取得新的进展。旗直各管理审批部门、直统部门和金融机构为全旗经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

过去的五年，协调发展全面推进，城乡面貌明显改善。完成新一轮城镇总体规划修编，各类专项规划逐步完善，城镇布局日趋合理。累计新增城市道路109公里、管网326公里、绿地710万平方米，常住人口城镇化率达到68.2%，城市功能、环境、规模进一步升级优化，中心城区污水处理率达到92%，生活垃圾处理率达到86%，集中供热普及率达到84%，被纳入呼包鄂城市群“井”字型节点城