鄂府办发〔2020〕49号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

　　《鄂尔多斯市推行政务服务“一窗受理”工作方案》已经市人民政府2020年第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　鄂尔多斯市人民政府办公室

　　2020年7月3日

　　鄂尔多斯市推行政务服务

　　为进一步深化“放管服”改革，推动审批服务便民化，实现更多事项“最多跑一次”，按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第716号）及《优化营商环境条例》总体要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　以“最多跑一次”总体要求为改革目标，以便民利企为导向，依托实体政务服务大厅和网上政务服务平台，整合政务资源，打破部门界限，优化业务流程，精简申请材料，统一服务标准，实现现场办理“最多跑一次”、政务服务网上办理“零跑腿”，为群众和企业提供优质高效、标准化、无差别的政务服务。全市审批部门审批事项“一窗受理”率到2020年底达到80%以上，2021年底达到95%以上。

　　二、工作模式及运行方式

　　（一）工作模式。按照“分类审批”的原则，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式。根据实际整合设置投资项目、交通运输、农林水务、科教文旅、市场准入、综合事务等6个“一窗受理”窗口，将业务受理及结果出具集中在“一个窗口”，审批部门负责后台分类审批。

　　（二）运行方式。按照“部门授权、中心收件”原则，各审批部门授权市政务服务中心接收业务，由“一窗受理”工作人员收齐申报材料并经审批部门初审确认后，录入“政务服务业务办理系统”，同步到各审批部门，并扫描存档。后台审批人员审批完成后将信息推送回“一窗受理”窗口，实现跨部门、跨领域的协同服务。“一窗受理”窗口实行线上线下同步受理，线上主要负责网上登记和实时转办、督办，线下主要负责申报材料审查、转办、业务协调及统一出具办理结果。

　　三、重点任务安排

　　（一）购买“一窗受理”公共服务。为进一步强化公共服务职能，优化公共服务资源配置，全面提升服务水平和质量，根据实际工作需求，市政务服务局以政府购买服务方式充实“一窗受理”服务队伍，向企业群众提供“一窗受理”服务。

　　（二）编制公布“一窗受理”办事指南。各审批部门依照相关标准化规范要求，编制公布《事项受理材料标准化办事指南》，事项目录根据实际情况动态调整。各相关部门在梳理过程中应依法合理减少申请材料，杜绝“奇葩证明”，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰的指引。

　　（三）做好业务培训指导。市政务服务局、各进驻审批部门要加大对“一窗受理”人员的培训力度，实行常态轮训，打破区域、窗口的“围墙”，让窗口工作人员从“专一手”转变为业务办理“全能手”，提升窗口办事效率和行政效能。

　　（四）完善系统软件支撑。推动政务服务网、“一窗受理”综合服务窗口、各部门审批系统三者间的互联互通，完成叫号系统、查询系统、评价系统的无缝衔接，实现事项叫号、受理、审批、评价全程留痕和数据可追溯。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。推行政务服务“一窗受理”模式是深化“放管服”改革、推进行政审批服务便民化的重要举措，各进驻部门要切实提高认识，指定专人负责，配合市政务服务局积极做好改革期间窗口调整、人员管理、业务培训、业务衔接等工作，确保“一窗受理”工作顺利完成。

　　（二）注重电子监察。各审批部门要按照后台分类审批要求，对“一窗受理”窗口转来的申请材料，按承诺时限和法定程序，在业务办理系统中完成全流程审批工作，实现审批各环节全部纳入电子监察，确保政务服务工作规范、高效、廉洁运行。

　　（三）强化检查督导。市政务服务局要定期检查改革进展情况，对不认真履行职责、工作滞后的部门，报请市人民政府通报批评。各相关部门要及时总结工作中的好经验、好做法，加大宣传推广力度，以点带面，推动各项工作扎实有效开展。