鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发2023年市政府工作部门“向市民报告听市民意见请市民评议”活动实施方案的通知
鄂府办发电〔2024〕1号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《2023年市政府工作部门“向市民报告听市民意见请市民评议”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府办公室
2024年1月7日
2023年市政府工作部门“向市民报告
听市民意见请市民评议”活动实施方案
为充分听取市民意见，广泛接受市民监督，及时回应市民呼声，激励党员干部加压奋进、争先创优，提升干部队伍的履职水平，形成以赛促干、以比促进的生动局面，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实“五大任务”、全方位建设“模范自治区”两件大事，坚持以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主，广泛凝聚各方智慧，聚力构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业“四个世界级产业”，着力建设生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范“四个国家典范”，着力打造全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍“四个全国一流”，重塑鄂尔多斯新形象、打开事业发展新天地。
二、活动内容及组织实施
（一）组织开展政府工作部门述职报告会。
组织政府工作部门重点围绕以下内容以现场汇报的形式进行年终部门述职，述职分为3组，每个部门限时10分钟以内。一是围绕贯彻中央重大决策部署，落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神及本行业本领域重要论述的具体行动；二是围绕贯彻落实自治区“五大任务”和我市“三个四”目标要求的实在成效；三是围绕推进落实市委、市人民政府确定的各项目标任务的有形战果，列出重点业务工作在全区、全市争先进位、以更高标准走在前列的情况；四是围绕依法行政及用法治思维解决本系统本领域工作中的难点、痛点、堵点问题，高水平制度创新、政策创新成果的情况；五是围绕群众关切、市民关注和社会热点，体现市长信箱、人民网留言板、国务院“互联网+督查”平台、各热线平台反映诉求及媒体监督曝光问题等解决办理情况。述职报告会前，各部门应提前向社会公开书面述职报告。
（二）建立市长热线轮流接听制度。充分发挥市长热线征求民意的窗口作用，由市人民政府领导班子及政府工作部门主要负责人轮流值班，每日接听市长热线，主动听取社情民意信息反馈，研究解决关系人民群众切身利益的难点痛点问题。排班情况要提前向社会公布。
（三）广泛征集市民意见建议。充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情，重点从经济发展、社会治理、城市建设、生态文明、乡村振兴、创新创业、政府建设、公共安全、营商环境优化、政策落地落实、社会民生事业发展等方面广泛征集市民意见建议，并组织各旗区、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，听民意、汇民智、聚民心，共谋鄂尔多斯美好未来。充分运用信息化手段，变“民声大数据”为“民生大数据”，结合市民意见建议和政务服务便民热线日常数据分析，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳进市人民政府及有关部门2024年工作谋划和政策研究中，并在起草政府工作报告时予以吸收。
（四）接受市民代表评议。在自愿报名的基础上，通过随机抽取和组织推荐相结合的方式，邀请4500余名市民代表分别在市级主会场以及各旗区分会场，现场听取各部门年终述职，现场采用无记名的方式填写并提交评议票。市民代表的评议票当场回收、密封，主会场与分会场评议票混合后由第三方汇总统计，评议结果计入市直部门年终实绩考核综合成绩。统筹考虑地区人口总量差异及市民身份、职业与述职部门工作职责，科学设计市民代表构成。市民代表中人大代表、政协委员的比例不低于80%。同时，向4500余名市民发放社情民意调查问卷，无记名填写后由第三方统计结果。
三、实施步骤
（一）启动筹备。2024年1月8日前，印发活动实施方案，对接相关技术部门和媒体，做好技术、组织保障工作。
（二）报告评议。2024年1月10日—1月11日在市融媒体中心演播厅组织市直部门述职报告会，旗区设分会场，接受市民代表评议。2024年1月10日前，在市政府网站公布各部门2023年述职报告，展示各部门业绩。
（三）办理总结。2024年1月底前，办理意见建议并向市民反馈。
四、责任分工
为确保活动顺利实施，专门设立联席会议办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、监督检查、新闻宣传、意见建议征集办理、技术保障等工作组。
各单位职责分工：市人民政府办公室承担活动统筹协调、会场监督等工作，承担领导讲话、工作总结等文字材料起草任务；市统计局承担市民代表遴选、统计汇总等工作；市信访局承担主会场信访稳定工作；市公安局承担主会场内外的安全保卫和资格审查等工作；市直机关工委、市人力资源和社会保障局承担会场秩序纪律监督工作；市行政审批和政务服务局承担政府网站专栏开通、微信公众号专题制作等技术支持工作；市委组织部负责活动综合结果运用工作；市委宣传部、市融媒体中心承担组织各级媒体广泛开展宣传报道和直播等有关工作；市委网络安全和信息化委员会办公室承担网络舆情监测处置工作；各旗区人民政府承担各分会场市民代表的遴选、审核、培训、通知、材料发放、会场秩序和会务保障等工作。
五、活动要求
（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识活动的重要意义，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，构建分工明确、责任落实、协调畅通、运行有序的工作推进体系，精心筹划，严密组织，确保活动顺利开展。
（二）强化宣传动员。各旗区要努力营造人人参与、人人尽责、人人支持的良好氛围，发动辖区居民广泛参与“三民”活动，并做好市民代表和会场组织工作。要认真做好市民代表遴选和审核工作，组织市民代表提前做好评议准备，广泛收集周围群众的意见建议，提升评议结果客观公正性和意见建议的代表性。
（三）严肃各项活动纪律。严格落实“三民”活动纪律要求，全过程监控，依法依规保障市民代表参与活动各项权利，确保活动公开透明、规范有序，问卷调查及评议各项结果客观公正。
附件：1.2023年市政府工作部门“向市民报告听市民意见请市民评议”活动联席会议办公室及各工作组职责
2.市政府工作部门公开述职报告分组安排
3.市民代表人数比例及人员构成表
4.2023年市政府工作部门“向市民报告听市民意见请市民评议”活动工作纪律
附件1
2023年市政府工作部门“向市民报告
听市民意见请市民评议”活动联席
会议办公室及各工作组职责
为确保2023年市直部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动顺利实施，设立联席会议办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、监督检查、新闻宣传、民意征求、意见建议征集办理、技术保障等8个工作组。
一、联席会议办公室组成人员及职责
主 任：贾玉宝 市人民政府秘书长、办公室主任
副 主 任：金 山 市人民政府副秘书长、市信访局局长
郝 赟 市人民政府副秘书长
尹占义 市人民政府副秘书长
陈喜荣 市人民政府副秘书长
张 强 市人民政府副秘书长
沈火武 市人民政府副秘书长
陈 墩 市人民政府办公室副主任
张爱萍 市人民政府办公室副主任
张 弓 市人民政府办公室副主任
杜常栓 市人民政府办公室三级调研员
杨 燕 市人民政府办公室四级调研员
李瑞明 市人民政府办公室四级调研员
刘岸鹏 市人民政府办公室四级调研员
刘 鑫 市人民政府办公室四级调研员
霍晓媛 市人民政府办公室四级调研员
赵 哲 市人民政府办公室四级调研员
李治成 市委组织部常务副部长
陈 曦 市委宣传部常务副部长、市精神文明建设委员会办公室主任
尚二平 市委网络安全和信息化委员会办公室主任
闫彩煜 市直机关工委书记
张 良 市工业和信息化局局长
王力平 市财政局局长
苏日嘎拉图 市人力资源和社会保障局局长
王 枫 市卫生健康委员会主任
李忠林 市统计局局长
陈旭辉 市行政审批和政务服务局局长
王 飞 市公安局副局长
倪 虹 市融媒体中心党委书记
张 斌 市融媒体中心主任
田 斌 内蒙古（电力）集团有限公司鄂尔多斯分公司总经理
根据工作需要，抽调市直部门工作人员。
主要职责：全面负责活动的前期筹划、组织实施、管理监督及后续总结提升等工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。
二、联席会议办公室各工作组成员及职责
（一）综合协调组
组 长：贾玉宝 市人民政府秘书长、办公室主任
副主任：金 山 市人民政府副秘书长、信访局局长
郝 赟 市人民政府副秘书长
尹占义 市人民政府副秘书长
陈喜荣 市人民政府副秘书长
张 强 市人民政府副秘书长
沈火武 市人民政府副秘书长
陈 墩 市人民政府办公室副主任
张爱萍 市人民政府办公室副主任
张 弓 市人民政府办公室副主任
张海洋 市财政局副局长
杜常栓 市人民政府办公室三级调研员
杨 燕 市人民政府办公室四级调研员
李瑞明 市人民政府办公室四级调研员
刘岸鹏 市人民政府办公室四级调研员
刘 鑫 市人民政府办公室四级调研员
霍晓媛 市人民政府办公室四级调研员
赵 哲 市人民政府办公室四级调研员
根据工作需要，抽调市人民政府办公室综合一科、综合二科、政务九科及市直部门工作人员。
主要职责：负责起草并印发“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动方案，协调、督促各工作组严格按时间节点要求推进工作；负责活动期间经费保障工作；负责确定5—6个接受采访部门；负责活动资料整理归档工作。承办市联席会议办公室确定的其它事项和领导交办的相关工作。
（二）文稿筹备组
组 长：沈火武 市人民政府副秘书长
副 组 长：霍晓媛 市人民政府办公室四级调研员
杨 星 市委网络安全和信息化委员会办公室副主任
根据工作需要，抽调市人民政府办公室综合一科、综合二科及市直部门工作人员。
主要职责：负责领导讲话、情况汇报、活动工作总结等文稿材料的起草工作；负责做好部门述职报告起草指导工作，做好各部门述职报告材料的审核和网上公开；组织印制部门工作述职报告汇编等有关会议文件资料工作。
（三）组织保障组
组 长：张爱萍 市人民政府办公室副主任
副 组 长：李瑞明 市人民政府办公室四级调研员
张宇栋 市统计局副局长
刘占宽 国家统计局鄂尔多斯调查队副队长
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务一科、政务二科、市统计局、国家统计局鄂尔多斯调查队相关人员。
主要职责：负责制定并组织实施组织保障工作方案、市民代表选聘方案和自愿报名市民代表选聘方案；统计分析社情民意调查问卷和电话回访情况；制作评议票、社情民意调查表等。
（四）会务保障组
组 长：张 弓 市人民政府办公室副主任
副 组 长：刘 鑫 市人民政府办公室四级调研员
陈 曦 市委宣传部常务副部长、市精神文明建设委员会办公室主任
高 宇 市信访局副局长
朱 君 市公安局副局长
张 斌 鄂尔多斯融媒体中心主任
根据工作需要，抽调市人民政府办公室综合三科、市公安局、市信访局相关人员。
主要职责：负责制定并组织实施会务保障方案；承办市联席会议办公室组织的各种会议；制作发放活动工作证件和会场相关文件资料；组织承办主会场述职报告会，统筹做好会务各项工作，邀请市人民政府领导出席主会场述职报告会；协调、指导各分会场组织工作。负责述职报告期间主会场内外的安全保障，指导各分会场做好安全工作，并组织对市民代表进行资格审查。负责主会场的信访稳定工作并指导各分会场工作。
（五）监督检查组
组 长：张 强 市人民政府副秘书长
副 组 长：杜常栓 市人民政府办公室三级调研员
王 莉 市人力资源和社会保障局副局长
张宇栋 市统计局副局长
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务三科、市人力资源和社会保障局、市统计局相关人员。
主要职责：负责制定监督检查工作方案并组织实施；负责现场监督巡查人员的选定、培训；负责市民代表到位率等会场监督和统计工作；负责活动纪律执行情况监督；负责主会场并监督各分会场做好评议票、活动纪律情况调查表、意见建议表、社情民意调查表等的发放、回收、统计以及市民代表的身份确认、投票等工作。负责督查落实联席会议办公室明确的其它事项。
（六）新闻宣传组
组 长：陈 曦 市委宣传部常务副部长、市精神文明建设委员会办公室主任
副 组 长：张 斌 市融媒体中心主任
赵 哲 市人民政府办公室四级调研员
杨 星 市委网络安全和信息化委员会办公室副主任
根据工作需要，抽调市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室和市融媒体中心相关人员。
主要职责：负责制定活动新闻宣传等方案并组织实施；负责与新闻媒体联系协调，组织新闻媒体对整个活动有节奏、有计划地宣传报道；负责各会场新闻记者的选定、组织和报道事宜；负责新闻宣传监控和舆论引导工作；协调有关直播事宜；负责局长通道宣传报道；定期通报活动情况，协调组织媒体通气会、采访等事宜；协调各大媒体联动，广泛利用新媒体及微信公众号宣传发布等；负责活动期间新闻通稿发稿工作。
（七）意见建议征集办理组
组 长：陈 墩 市人民政府办公室副主任
副 组 长：杜常栓 市人民政府办公室三级调研员
陈旭辉 市行政审批和政务服务局局长
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务七科、市直部门工作人员。
主要职责：设计、印制意见建议表，组织有关旗区、科研院所和社会团体提交意见建议；负责梳理汇总市民在市长热线、政府网站、新媒体平台意见建议征集专栏的意见建议，做好筛选、录入和分办工作；负责督促办理意见建议，总结办理经验和典型案例，为新闻宣传组提供素材和报道线索。
（八）技术保障组
组 长：郝 赟 市人民政府副秘书长
副 组 长：杨 燕 市人民政府办公室四级调研员
陈 曦 市委宣传部常务副部长、市精神文明建设委员会办公室主任
哈斯其劳 市工业和信息化局副局长
彭 军 市行政审批和政务服务局副局长
张 斌 市融媒体中心主任
田 斌 内蒙古（电力）集团有限公司鄂尔多斯分公司总经理
根据工作需要，抽调市人民政府办公室政务四科、数字政务管理科及市直相关部门工作人员。
主要职责：负责主会场技术保障和指导各分会场技术保障；负责活动专题网页、微信公众号内容、微信小程序的设计、开发和技术保障，开通手机征集意见建议和市民自愿报名渠道，为市民代表开通手机查阅资料的专用通道；负责现场录制述职视频并在述职报告会后通过网络向社会公布；负责活动录像、照片等影音资料的收集整理；负责主会场和各分会场电力保障。
附件2
市政府工作部门公开述职报告分组安排
|
组 别 |
市 政 府 工 作 部 门 |
|
第一组 （11个） |
市发展和改革委员会、市财政局、市商务局、市统计局、市文化和旅游局、市自然资源局、市科学技术局、市工业和信息化局、市国有资产监督管理委员会、市能源局、市人民政府金融工作办公室 |
|
第二组 （11个） |
市公安局、市司法局、市审计局、市生态环境局、市应急管理局、市民族事务委员会、市交通运输局、市信访局、市水利局、市林业和草原局、市农牧局 |
|
第三组 （11个） |
市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市医疗保障局、市城市管理综合执法局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市民政局、市行政审批和政务服务局、市乡村振兴局 |
附件3
市民代表人数比例及人员构成表
一、市级主会场（单位：名）
|
代表类别 |
人数 |
代表类别 |
人数 |
|
|
党代表、人大代表、政协委员代表 |
10 |
民主党派、工商联、无党派代表 |
5 |
|
|
第三方督查评议专家代表 |
5 |
科研院所、专业技术人员代表 |
4 |
|
|
中央、自治区驻鄂单位企业代表 |
4 |
行风热线在线点评员代表 |
2 |
|
|
旗县区部门代表 |
9 |
政务服务热线义务监督员代表 |
2 |
|
|
行业协会、商会、中介机构代表 |
5 |
社区居民（农牧民）代表 |
10 |
|
|
重点项目单位代表 |
10 |
机关事业单位代表 |
6 |
|
|
企业 代表 |
市属企业代表 |
5 |
个体经营者代表 |
4 |
|
重点民营企业代表 |
5 |
媒体代表 |
3 |
|
|
小微企业代表 |
6 |
自愿报名市民代表 |
5 |
|
|
合计 |
100 |
|||
二、地区分会场 （单位：名）
|
|
东胜区 |
康巴 什区 |
达拉 特旗 |
准格 尔旗 |
伊金霍洛旗 |
乌审旗 |
杭锦旗 |
鄂托 克旗 |
鄂托克前旗 |
||
|
服务对象代表 |
社区或村居民代表 |
30 |
5 |
25 |
15 |
15 |
10 |
5 |
10 |
4 |
|
|
重点项目单位代表 |
30 |
5 |
15 |
15 |
10 |
10 |
5 |
10 |
4 |
||
|
企业 代表 |
重点民营企业代表 |
30 |
5 |
15 |
20 |
15 |
10 |
5 |
15 |
5 |
|
|
小微企业代表 |
20 |
5 |
10 |
15 |
10 |
5 |
5 |
5 |
4 |
||
|
个体经营者代表 |
15 |
4 |
10 |
10 |
6 |
8 |
4 |
8 |
4 |
||
|
新市民代表 |
20 |
5 |
15 |
10 |
9 |
5 |
5 |
5 |
3 |
||
|
部门、镇村代表 |
45 |
10 |
22 |
30 |
19 |
11 |
10 |
11 |
10 |
||
|
事业单位代表 |
15 |
4 |
15 |
10 |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
|
行业协会、商会 代表 |
30 |
5 |
8 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
4 |
||
|
中介机构 |
10 |
2 |
5 |
5 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
|
自愿报名市民代表 |
15 |
4 |
10 |
10 |
6 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
|
社会各界代表 |
党代表 |
30 |
5 |
15 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
|
|
人大代表 |
30 |
5 |
15 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
||
|
政协委员代表 |
30 |
5 |
15 |
20 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
||
|
民主党派、工商联、 无党派代表 |
30 |
5 |
20 |
15 |
13 |
7 |
4 |
7 |
3 |
||
|
群团组织代表 |
10 |
4 |
10 |
10 |
6 |
4 |
4 |
4 |
3 |
||
|
科研技术人员代表 |
10 |
2 |
5 |
5 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
|
单场合计 |
400 |
80 |
230 |
250 |
175 |
110 |
75 |
115 |
65 |
||
|
三场合计 |
1200 |
240 |
690 |
750 |
525 |
330 |
225 |
345 |
195 |
||
注：此样本库按照统计抽样调查方法计算而成，表中所示为各旗区单场次和两场次的市民代表构成及人数。各旗区据此做好市民代表遴选工作。
附件4
2023年市政府工作部门“向市民报告
听市民意见请市民评议”
活动工作纪律
为加强市直部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动工作纪律，保证活动规范有序、公平公正地开展，确保结果真实、准确，结合工作实际，制定本纪律。
一、组织活动的部门及其工作人员，不得存在下列行为
（一）违反评议程序和有关要求，统计结果出现重大失误。
（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写测评票等。
（三）擅自修改测评票，隐匿或擅自销毁原始评议资料，影响评议结果和名次。
（四）利用评议之便谋取私利，索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。
（五）向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。
（六）提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其他工作秘密。
（七）不认真履行职责，对评议会场监管不严，错发、漏发测评票，回收与发放测评票数量不一致。
二、组织活动的地区不得存在下列行为
（一）对违反评议程序和工作要求的行为，不制止、不纠正、不处理，或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。
（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写测评票，纵容代填测评票等。
（三）接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠。
（四）利用评议之便向被评议部门谋取私利。
（五）擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。
三、被评议部门不得存在下列行为
（一）进行私下非正当活动，干扰评议程序和结果。
（二）进行各种方式的拉票活动，向地区、对口部门提出评议的“特殊”要求，通过发短信等方式授意市民代表。
（三）宴请组织活动的部门及人员、市民代表，或向其赠送礼品、礼金，以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。
（四）夸大工作实绩，隐瞒存在的问题，在新闻媒体上进行 “广告式”自我宣传等。
（五）刁难或报复举报人员。
四、监督机制
为保证活动的公正性，将现场发放活动纪律情况调查表，如发现违反上述规定以及存在其他弄虚作假、徇私舞弊行为的单位和个人，一经查实，将按规定进行调查处理，确保活动公平公开公正。
