政策解读
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《鄂尔多斯市科技“突围”工程2025年工作方案》解读
2024年，自治区提出实施科技“突围”工程，要求聚焦“起...
2025-04-28 朗读《鄂尔多斯市科技“突围”工程2025年工作方案》解读, 2024年，自治区提出实施科技“突围”工程，要求聚焦“起跑就领先”，在一两个“点位”上取得突围突破，培育新产业、新赛道。为谋篇布局我市2025年科技突围任务，同自治区上下联动、协同推进，鄂尔多斯市人民政府制定出台《鄂尔多斯市科技“突围”工程2025年工作方案》。 一、方案制定背景和过程 近年来，鄂尔多斯市坚持资源和创新双轮驱动，深入推进“科技兴蒙”行动，2024年2月，率先制定《鄂尔多斯市科技“突围”工程实施方案》，通过实施科技创新八大行动，全面开启科技“突围”征程；2024年9月，出台《鄂尔多斯市关于深入实施科技“突围”工程加快培育新质生产力的若干政策》。为进一步细化落实科技“突围”工作，攻关突破产业关键核心技术，加快培育和发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，鄂尔多斯市人民政府制定了《鄂尔多斯市科技“突围”工程2025年工作方案》。 在方案制定过程中，一方面，充分研究自治区科技“突围”工程的重点方向与目标要求，确保本市方案与自治区战略紧密衔接；另一方面，全面梳理我市科技创新资源、产业基础以及企业创新需求等情况。另外，积极学习借鉴国内先进地区在科技创新政策制定、项目推进等方面的成功经验与做法，广泛征求各旗区政府、市直相关部门的意见。 二、方案特点和亮点 方案在内容上精准聚焦关键领域。一方面，延续并深化“科技新政30条”2.0版思路，对重大创新平台建设予以全方位保障，涵盖战略科技力量布局与重大科研平台打造等，力求在高端创新载体建设上取得突破，解决鄂尔多斯市高端平台载体缺乏的短板。另一方面，着眼于产业创新融合，以“产业链”“创新链”融合发展为导向，针对氢能、储能与新型电力系统、新型化工与新材料等既有科技突围点位，深化试验示范；同时，前瞻谋划新能源、人工智能、低空经济等新点位，构建“3+3”点位矩阵，助力培育新产业、开拓新赛道，推动科技创新成果高效转化为现实生产力。 三、方案主要内容 《方案》共分为4个部分。 第一部分为总体要求。按照自治区对我市在科技创新上“走在前、做表率”的总要求，谋划实施战略性、引领性重大技术攻关和转化示范，培育新产业、新赛道。 第二部分为主要内容。 一是实施科技突围重大项目。以需求定任务、以任务定项目，构建科技突围“3+3”点位矩阵。一方面，扎实推进已部署点位突围任务取得新进展。在氢能点位，重点调度5个项目，拓展氢能高效制取及氢能应用技术研发等新研究方向；在储能与新型电力系统点位，重点调度4个项目，拓展高能量储能技术研究、新能源并网技术开发等新研究方向；在新型化工与新材料点位，重点调度4个项目，拓展碳基功能材料等新研究方向。另一方面，谋划布局突围任务新点位。布局新能源点位，开展高效太阳能电池研究，探究非常规油气开发技术；布局人工智能点位，开展“人工智能+”研究应用，实施“车能路云一体化”技术研究及场景应用；布局低空经济点位，开发新一代低空航空器，开展飞控技术研究。在突围项目组织实施方面，充分利用“揭榜挂帅”“赛马制”等形式组织实施，单个项目财政支持资金500万-1000万元。 二是培育重大创新平台。申建国家现代煤化工变革性技术创新中心。推动国家矿山安全技术创新中心内蒙古分中心落地建设。建设低空经济发展研究院。建成乌审旗现代煤化工创新技术中试基地、鄂尔多斯实验室准格尔中试基地。启动建设市高新区“能创谷”，加快推进清华大学全国重点实验室鄂尔多斯基地落地。 三是谋划争取大科学装置。锚定解决先进制造业重大科技问题，面向国际科技前沿，持续谋划大科学装置。 第三部分为强化突围支撑。一是主体培育。大力实施“三清零”“双倍增”，构筑创新主体企业梯次培育体系。二是协同合作。深化与中科研合作，推动科技成果“沿途下蛋”。依托人才科创飞地实施科技精准招商。三是人才引育。落实“人才新政2.0版”，探索重大人才团队整建制引进策略，发挥市人才资源公司的猎头作用，“带土移植”高水平领军人才及团队。四是要素保障。在用水、用地、用能等方面给予科技突围项目充分保障，提升审批效率。五是政策赋能。落实“科技新政30条”2.0版，推进科技计划管理改革，加速科技突围成果中试验证。 第四部分为保障措施。一是加强组织领导。二是强化资金保障。三是加强宣传引导。 四、方案成效展望 鄂尔多斯市科技创新工作将围绕多个关键方向持续发力。在科技“突围”点位布局上，将深化氢能、储能与新型电力系统、新型化工与新材料3个科技突围点位试验示范，谋划布局新能源、人工智能、低空经济3个新的点位，构造科技突围“3+3”点位矩阵，并布局实施“揭榜挂帅”重大科技项目，加大国家、自治区重大科技项目争取力度。2025年，持续实施已部署点位项目，布局新点位任务，力争获批自治区科技突围项目5项以上，实施市级科技突围项目15项左右。力争打造国家、自治区级创新平台2个以上。 下一步，将以科技“突围”工程为牵引，持续推进国家创新型城市、人才友好型城市“双城”共建，国家可持续发展议程创新示范区、呼包鄂国家自主创新示范区“双区”共创，科技创新和产业创新“两创”融合，奋力在科技创新上走在前、作表率，为鄂尔多斯高质量发展贡献科技力量。 相关链接：《鄂尔多斯市科技“突围”工程2025年工作方案》
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《鄂尔多斯市构建“企业出题、政府立题、科研院所...
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委五届九次全...
2025-04-30 朗读《鄂尔多斯市构建“企业出题、政府立题、科研院所答题”科研攻关机制实施方案》解读, 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，构建“三题”科研攻关机制，调动全社会力量攻克鄂尔多斯市产业、企业的“卡脖子”技术难题，推动重大科技成果转化应用，鄂尔多斯市人民政府制定出台《鄂尔多斯市构建“企业出题、政府立题、科研院所答题”攻关机制实施方案》。 一、方案制定背景和过程 鄂尔多斯是国家能源战略核心区，亟需破解传统产业技术升级与新兴领域（如氢能、储能）创新瓶颈。当前，企业研发能力不足、科研与产业需求脱节、科技成果本地转化率低等问题制约高质量发展，亟需通过市场化机制精准链接企业需求与科研供给，提升创新效能。制定《鄂尔多斯市构建“企业出题、政府立题、科研院所答题”攻关机制实施方案》，是立足本市产业转型与创新生态建设的迫切需求，更是政策导向性与实践可行性的关键举措。 在制定方案过程中，广泛征求各旗区政府、市直相关部门、企业代表以及科研机构的意见，经过专家咨询论证，从科学性、可行性、创新性等多个维度提出专业意见与建议，旨充分调动全社会各界创新力量，攻克产业、企业发展中的技术难题，加速推动重大科技成果转化应用，助力鄂尔多斯市产业迈向高质量发展新征程。 二、方案特点和亮点 方案坚持有效市场与有为政府相结合，实施有组织科研，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，探索构建科研攻关新机制，建立项目组织和科技投入新模式，通过科技计划“揭榜挂帅”重大项目组织方式，引导企业加强产学研用协同创新，开展行业、企业关键核心技术研究，着力提升科技创新效能。一是能源化工领域龙头企业技术需求明确，中小企业转型诉求强烈，为“出题”提供丰富场景；二是依托实施科技突围工程，可联合本地科研机构（如鄂尔多斯实验室）及外部顶尖科研资源联动“答题”；三是运用“揭榜挂帅”项目组织方式，结合“科技新政30条”2.0版等配套政策，保障资金、人才、平台支撑。该方案通过政府统筹“立题”整合资源、明确权责，推动形成“需求牵引创新、创新驱动产业”的良性循环，为落实国家“双碳”战略和自治区“科技突围”工程提供鄂尔多斯样板。 三、方案主要内容 《方案》共分为7个部分。 第一部分为总体要求。坚持有效市场与有为政府相结合，实施有组织科研，探索构建“三题”科研攻关新机制，通过科技计划“揭榜挂帅”重大项目组织方式，开展行业、企业关键核心技术研究，着力提升科技创新效能。 第二部分为项目类型。分别是企业出题、院所答题类，院所出题、企业接题类，政府立题、院所答题类。 第三部分为出题方及答题方要求。一是企业出题、院所答题类，出题方为依法注册、在本市开展经营活动的行业重点企业，答题方为依法注册、在本市开展经营活动的企业牵头组建的创新联合体。二是院所出题、企业接题类，出题方为与我市签署科技合作协议的高校院所，答题方为依法注册、在本市开展经营活动的企业牵头与出题方组成的创新联合体。三是政府立题、院所答题类，出题方为依法注册、在本市开展经营活动的企业、高校、科研院所、行业主管部门、旗区、园区等，答题方为依法注册、在本市开展经营活动的科研机构或牵头组建的创新联合体。 第四部分为项目管理及工作流程。包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、项目评审、项目立项、项目管理、市场评价、绩效评估等关键环节。 第五部分为扶持政策及资金管理。其中，企业重大技术需求项目牵头企业需按不低于财政支持资金1∶1的比例匹配自筹资金，行业共性技术需求项目以财政支持为主，鼓励企业投入。单个项目的实施周期一般为2-3年，按“里程碑”节点拨付资金。探索先立项、后补助资金支持方式和赛马制项目组织形式。对行业共性技术需求项目试行科研经费“包干制”，经费使用实行“负面清单”管理。 第六部分为知识产权和成果转化。明确知识产权归属。设定成果转化指标，企业重大技术需求类项目科研成果至少在1家本地企业中应用，行业共性技术需求类项目科研成果在项目完成前至少在2家以上本地企业实践验证。推动成果转化交易。 第七部分为保障措施。一是强化资金保障。二是强化协同联动。三是强化监督检查。四是强化成果宣传。 四、方案拟解决的主要问题 重点聚焦国家、自治区及我市重大科技战略任务确定的重大技术需求，突出解决重点产业、重点领域的重大科学问题、行业关键共性技术；聚焦我市重点产业、行业龙头企业提出的关键核心技术、“卡脖子”技术、前沿技术等重大科技需求，突出企业创新主体地位，支撑经济社会高质量发展；聚焦重大科技成果转化落地，形成新产品、新业态、新模式，并加速实现产业化。 下一步，我市将全面落实《鄂尔多斯市构建“企业出题、政府立题、科研院所答题”攻关机制实施方案》，促进各创新主体与企业形成合力，集中力量攻克一批关键核心技术，同时强化知识产权转化运用，加快创新成果转化，挖掘企业引领产学研深度融合的潜力，帮助企业提升自身的创新能力和竞争力，增强市场主体对鄂尔多斯市科技创新环境的信心，助力鄂尔多斯市打造国家创新型城市。 相关链接：《鄂尔多斯市构建“企业出题、政府立题、科研院所答题”科研攻关机制实施方案》
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《鄂尔多斯市关于进一步繁荣文化和旅游消费的若干...
相关链接： 《鄂尔多斯市关于进一步繁荣文化和旅游消费...
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《鄂尔多斯市全面提升外贸发展水平工作方案》政策解读
2025年4月25日，鄂尔多斯市人民政府印发《鄂尔多斯市全...
2025-04-28 朗读《鄂尔多斯市全面提升外贸发展水平工作方案》政策解读, 2025年4月25日，鄂尔多斯市人民政府印发《鄂尔多斯市全面提升外贸发展水平工作方案》。（以下简称《实施方案》）现解读如下。 一、印发背景 为全面贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，充分用好国内国际两个市场两种资源，立足建设国家向北开放重要桥头堡的战略定位，积极融入共建“一带一路”，促进全市外贸实现快速提升，结合我市实际制定本方案。 二、印发依据 根据《商务部关于印发促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》（商贸发〔2024〕288号）文件。 三、主要内容 《实施方案》包含总体要求、发展目标、重点任务、保障措施4个部分。 （一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力弘扬蒙古马精神，充分用好国内国际两个市场两种资源，主动融入国内国际双循环，立足建设国家向北开放重要桥头堡的战略定位，积极融入共建“一带一路”，深度参与中蒙俄经济走廊建设，促进全市外贸实现快速提升，为服务和促进全市经济高质量发展作出更大贡献。 （二）发展目标。对标先进，锚定强外贸目标任务，加快推动产业集聚和市场主体培育，大力提升开放平台运营发展水平，更大范围拓展国际市场、着力畅通国际贸易物流通道，通过稳存量引增量实现外贸快速提升。 （三）重点任务。一是加快产业集聚和市场主体培育。1.打造一批外贸产业集群。2.加快运营跨境电商产业园。3.培育一批龙头外贸企业。4.孵化一批中小微外贸企业。5.强化外贸企业招引。二是提升开放平台运营发展水平。6.加快推动综保区提级进位。7.高效运营外贸转型升级基地。8.加快运营航空口岸指定监管场地。三是更大范围开拓国际市场。9.积极融入共建“一带一路”高质量发展。10.加大国际市场开拓力度。11.提升品牌国际影响力。四是畅通国际贸易物流通道。12.加快推进陆海通道建设。13.提升中欧班列通道功能。14.加快发展国际航空运输。五是强化外贸发展要素供给。15.强化配套政策支持。16.强化外贸人才引育。17.加大金融保险支撑。18.完善第三方服务体系。 （四）保障措施。通过加强组织领导、优化营商环境、强化督导落实，确保工作落实。 相关链接：《鄂尔多斯市全面提升外贸发展水平工作方案》
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政策解读：《鄂尔多斯市地震应急预案》
为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重...
2025-03-03 朗读政策解读：《鄂尔多斯市地震应急预案》, 为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，进一步完善全市抗震救灾工作机制，有效防范、应对重大地震灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和谐稳定，为我市经济社会高质量发展提供坚强保障，市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市地震应急预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》解读如下: 一、修订背景及过程 按照《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》，为与《内蒙古自治区地震应急预案（2024年版）》、自治区抗震救灾指挥部工作规则协同衔接，增强地震应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合我市地震灾害应对工作实际，组织修订了《鄂尔多斯市地震应急预案》，期间征求了旗区和市直相关部门单位的意见，根据各方提出的修改意见，对《预案》进行了修订完善，并进行了专家评审和合法性审查，经市人民政府审议通过后，于2025年2月28日印发施行，《鄂尔多斯市地震应急预案》(鄂府办发〔2020〕88号)同时废止。 二、修订依据 《预案》修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《内蒙古自治区防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《内蒙古自治区地震应急预案（2024年版）》、《内蒙古自治区地震应急预案管理办法》、《鄂尔多斯市突发事件总体应急预案（试行）》、《内蒙古自治区抗震救灾指挥部办公室关于印发<内蒙古自治区抗震救灾指挥部工作规则>和<内蒙古自治区抗震救灾指挥部办公室工作细则>的通知》等法律、法规和文件。 三、预案主要内容 预案》正文共十章52节。第一章总则，共5节。明确了编制目的、依据、适用范围、工作原则，并对我市地震灾害风险进行了分析。第二章地震灾害分级及响应，共4节。阐述了地震灾害按破坏程度分为特别重大、重大、较大、一般4个等级，按照响应情况分为一级、二级、三级3个级别，并明确了分级应对的责任单位和响应级别调整程序。第三章组织体系及主要职责，共2节。明确了市级抗震救灾领导机构、指挥机构、指挥部办公室、指挥部成员单位、旗区抗震救灾指挥机构及其职责。第四章监测报告，共3节。明确了应急响应时各有关部门监测预报预警职责、震情速报条件及内容、灾情报告程序等。第五章应急响应措施，共12节。明确了应急响应时所采取的搜救人员、医疗救治和卫生防疫、安置受灾群众、抢修基础设施、加强现场监测、防御次生灾害、维护社会治安、开展社会动员、加强涉外事务管理等措施，以及发布信息、灾害调查与评估、应急结束等内容。第六章组织指挥与应急行动，共5节。明确了先期处置措施，启动一级、二级、三级应急响应措施，以及其他情况下组织指挥与应急行动。第七章恢复重建，共3节。明确了做好调查评估、恢复重建规划、恢复重建实施等内容。第八章应急保障，共11节。明确了应急保障的组织指挥体系建设、地震应急预案体系建设、技术支撑、应急队伍保障、群众安全保障、物资与资金保障、基础设施保障、指挥平台保障、避难场所保障、交通后勤保障、宣传保障等内容。第九章其他地震事件应急，共3节。明确了地震谣言事件、毗邻震灾、强有感地震事件等的应急处置内容。第十章附则，共4节。对抗震救灾奖励与责任、预案管理、预案解释、预案实施时间进行了说明。 《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发地震应急预案的通知》
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政策解读：《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》
为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重...
2024-12-27 朗读政策解读：《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》, 为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，进一步完善全市防汛抗旱应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，科学、有序、高效防御水旱灾害，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化，最大限度降低灾害风险、减少人员伤亡和财产损失，为鄂尔多斯市经济社会高质量发展提供坚强保障，市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》解读如下: 一、修订背景及过程 按照《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》，为与《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案（2024年版）》协同衔接，适应新形势新任务，增强防汛抗旱应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合我市防汛抗旱工作实际，组织起草了《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》，期间征求了旗区和市直相关部门单位的意见，根据各方提出的修改意见，对《预案》进行了修订完善，并进行了专家评审和合法性审查，经市人民政府审议通过后，于2024年12月25日印发施行，《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》（鄂府办发〔2022〕169号）、《黄河鄂尔多斯段防凌应急预案》（鄂府办发〔2022〕185号）同时废止。 二、修订依据 《预案》修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案（2024年版）》、《鄂尔多斯市突发事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规和文件。 三、预案主要内容 预案》依据现有法律法规，立足我市实际，将2022年印发的《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》和《黄河鄂尔多斯段防凌应急预案》合并成为《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》。《预案》正文内容共十个章节，包括总则、组织指挥体系及职责、应急准备、监测预报与预警、应急响应、信息报送及发布、抢险救援、综合保障、善后工作、预案管理，明确了市防汛抗旱指挥体系及职责，建立了预警与应急响应联动机制，将应急响应启动关口前移，并结合实际进一步细化了应急响应措施，强化应急响应行动。附件共五项，其中鄂尔多斯市防汛抗旱指挥部成员单位职责、鄂尔多斯市防汛预警行动责任清单主要是进一步明确部门防汛抗旱职责和防汛预警行动职责；鄂尔多斯市主要河流设计洪水成果、干旱等级划分、黄河干流洪水传播时间主要是启动应急响应时可参考的技术指标。 《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发防汛抗旱应急预案的通知》
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政策解读：《鄂尔多斯市突发地质灾害应急预案》
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精...
2025-01-22 朗读政策解读：《鄂尔多斯市突发地质灾害应急预案》, 为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上的原则，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，有序有效做好地质灾害应急救援工作，最大程度地避免和减轻地质灾害造成的损失,保障人民群众生命和财产安全，市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市突发地质灾害应急预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》解读如下: 一、修订背景及过程 按照《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》，为与《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案（2024年版）》协同衔接，增强突发地质灾害应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合我市突发地质灾害应对工作实际，组织修订了《鄂尔多斯市突发地质灾害应急预案》。期间征求了旗区和市直相关部门单位的意见，根据各方提出的修改意见，对《预案》进行了修订完善，并进行了专家评审和合法性审查，经市人民政府审议通过后，于2025年1月19日印发施行，《鄂尔多斯市突发地质灾害应急预案》(鄂府办发〔2021〕13号)同时废止。 二、修订依据 《预案》修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案（2024年版）》、《鄂尔多斯市突发事件总体应急预案（试行）》等有关法律、法规和文件。 三、预案主要内容 预案》正文共十章39节。第一章总则，共5节。明确了编制目的、依据、适用范围、工作原则，并对我市地质灾害风险进行了分析。第二章地质灾害险情和灾情分级，共4节。阐述了地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情。第三章组织体系及其职责，共3节。明确了市级突发地质灾害应急处置领导机构、指挥机构、指挥部办公室及其职责。第四章预防和预警机制，共3节。明确了各有关部门监测预报预警职责、预防预警行动以及针对地质灾害的速报制度。第五章应急响应，共4节。规定了应急响应按照地质灾害险情类型分为3个类别，从高到低一级、二级、三级3个级别以及启动不同类别级别应急响应各部门的响应行动。同时明确了应急响应结束的条件。第六章部门职责，共7节。明确了各有关部门在突发地质灾害紧急抢险救灾，应急调查、监测和治理，医疗救护和卫生防疫，治安、交通和通讯，基本生活保障，信息报送和处理，应急资金保障等七项工作的职责。第七章应急保障，共6节。明确了做好应急准备、通信与信息传递、应急技术保障、宣传与培训、信息发布和监督检查等内容。第八章预案管理，共2节。明确了预案编制修订备案和日常管理内容。第九章责任与奖惩，共2节。明确了在地质灾害应急工作中表彰奖励以及责任追究有关内容。第十章附则，共3节。对预案中一些名词术语进行了解释，明确了本预案负责解释的单位和实施时间。 《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发突发地质灾害应急预案的通知》
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《鄂尔多斯市关于改革完善市本级财政科研经费管理...
一、政策出台背景 为贯彻落实《国务院办公厅关于改...
2024-03-05 朗读《鄂尔多斯市关于改革完善市本级财政科研经费管理的实施办法》政策解读, 一、政策出台背景 为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于改革完善内蒙古自治区本级财政科研经费管理的实施意见》（内政办发〔2022〕37号）精神，深入推动我市科研项目经费管理改革，扩大科研经费使用自主权，以制度体系建设规范科研经费使用，加强科技项目绩效管理，激发科研人员创新创造热情，印发《鄂尔多斯市关于改革完善市本级财政科研经费管理的实施办法》 二、主要内容 《实施办法》包括8个部分28条具体内容。 第一部分为建立项目预算分级管理机制。明确了项目承担单位、项目负责人、财政部门和项目预算管理部门在科研经费管理使用中的职责。 第二部分为扩大科研项目经费管理自主权。进一步精简科研项目直接费用预算科目，进一步下放预算调剂权限，在已实施包干制的科技项目实施基础上扩大包干制使用实施范围。 第三部分为完善科研项目经费拨付机制。实行科研经费专户管理，允许项目承担单位将“标识科研项目资金”的资金拨付至单位实有资金账户。实施资金分期拨付机制。改进结余资金管理，通过综合绩效评价后的结余资金留归项目承担单位使用。 第四部分为加大科研人员激励力度。提高间接费用比例，间接费用由项目承担单位统筹安排使用。设立市内高校、市属科研院所基本科研业务费。扩大劳务费开支范围。完善绩效工资分配方式。加大科技成果转化激励力度。 第五部分为减轻科研人员事务性负担。全面落实科研财务助理制度。改进会议费和国内差旅费的财务报销管理方式。简化科研项目验收结题财务管理，合并财务验收和技术验收。优化科研仪器设备采购和科研人员因公出国（境）管理。 第六部分为创新财政科研经费投入与支持方式。发挥金融资金的积极作用，吸引民间资本支持科技创新创业。探索实施后补助科技计划项目。探索新型研发机构“绩效目标+自主管理”模式，赋予更大研究内容选择权和经费使用自主权。 第七部分为改进科研绩效管理和监督检查。强化绩效评价结果运用，提高科研经费使用效益。加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调，将科研经费使用情况纳入科研诚信记录管理，探索制定相关负面清单。 第八部分为组织实施。明确了《实施办法》的组织实施方式。 三、政策解读员及咨询电话 如对本办法有不理解之处，可向市财政局和科技局具体咨询，联系方式： 鄂尔多斯市财政局科技文化科：政策解读员祁婵军，0477-8581680 鄂尔多斯市科学技术局科技资源统筹科：政策解读员张叶妮，0471-8589509 相关链接：《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发改革完善市本级财政科研经费管理实施办法的通知》
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《鄂尔多斯市关于进一步推动氢能产业高质量发展的...
2024年10月31日，鄂尔多斯市人民政府办公室印发《鄂尔多...
2024-11-01 朗读《鄂尔多斯市关于进一步推动氢能产业高质量发展的若干措施》政策解读, 2024年10月31日，鄂尔多斯市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发进一步推动氢能产业高质量发展若干措施的通知》(鄂府办发〔2024〕105号)。按照部门职能职责，现解读如下。 一、印发背景 为深入贯彻落实国家和自治区氢能产业规划及相关部署要求,充分挖掘我市氢能产业发展潜力，抢抓氢能产业由示范向规模化发展战略机遇,加速形成氢能新质生产力。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加快推动氢能产业高质量发展的通知》(内政办发〔2024〕24号)结合我市发展实际，由鄂尔多斯市人民政府牵头起草了《鄂尔多斯市关于进一步推动氢能产业高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》）。 二、印发依据 《若干措施》参考了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加快推动氢能产业高质量发展的通知》(内政办发〔2024〕24号)、《鄂尔多斯市人民政府关于印发氢能产业发展三年行动方案的通知》（鄂府发〔2022〕46号）、《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市氢能产业发展规划的通知》（鄂府发〔2022〕45号）等文件,结合我市氢能产业发展实际，制定相关细则措施。 三、解读内容 科学谋划产能布局：政策提出要统筹全市资源富集优势、基础设施布局优势等，重点围绕“规模制备、高效储运、多元应用、装备制造以及服务保障”开展五项能力建设，加快布局建设“一链、两网、三平台”。其中，“一链”是指氢能“制-储-输-用-服”全产业链布局；“两网”是指覆盖“环鄂尔多斯地区”的氢能输配管网和氢能交通网络体系；“三平台”是指“氢能科技创新转化平台”“氢能公共服务平台”和“氢碳协同平台”。 深入实施科技“突围”工程：政策鼓励氢能企业和科研机构合作，积极申报氢能领域科技“突围”工程项目，整合双方优势资源，突破技术瓶颈，推动技术迭代。同时，加强核心技术创新，如在制氢端推动碱性电解槽、质子交换膜电解槽等引进和研发，在储运端推动高容量、安全可靠储氢材料和技术的应用推广。 推动氢能产业绿色转型：政策提出要大力推广氢能产业节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。优化可再生能源制氢项目布局，统筹制氢、储运、消纳等环节，建立健全制氢产能退出机制，提高项目准入门槛。此外，还要建立氢能基础设施网络，适度超前布局氢能基础设施，支持交通干线和重点园区布局建设加氢站。 优化氢能产业发展环境：政策强调要优化氢能产业发展环境，通过设立专项基金、加大金融支持力度等方式，引导产业链优质企业落地。同时，促进产学研合作开展，鼓励企业加大科技创新投入，在鄂尔多斯设立研发中心或协同创新联合体。 强化氢能产业发展规范管理：政策还提出了强化氢能产业发展规范管理的要求，包括明确责任单位、加强监督检查等，以确保各项政策措施得到有效落实。 相关链接：《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发进一步推动氢能产业高质量发展若干措施的通知》