鄂建提复字〔2023〕190号 

张连勇、张向东委员： 

　　《关于进一步加强全市居民住宅区消防安全管理工作的提案》《关于解决车辆占用消防通道问题的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　一、强化顶层设计，在立法层面加以规范 

　　今年6月，我市消防救援支队提请市人大常委会开展居民住宅区消防安全管理工作执法检查和专题调研，《执法检查及调研报告》已提交市人大常委会审议，待通过后将责成各旗区人民政府、市直相关部门落实整改。同时，将《鄂尔多斯市居民住宅区消防安全管理条例》列入2023年度立法计划，将居民住宅区消防安全管理工作提升至立法层面加以规范，明确各级人民政府、各行业监管部门在居民住宅区消防安全管理工作中承担的法律责任。 

　　二、开展专项整治，全面排摸隐患问题 

　　我市在巩固消防安全“三年行动”成果基础上，部署开展消防安全“五大活动”（大排查、大整治、大培训、大演练、大宣传）。针对居民住宅区消防安全管理工作，责成消防部门牵头，联合住建、城管、公安等部门开展“打通生命通道”、消防车通道标识划线、“三清三关”、电动车飞线充电等专项整治，今年以来，累计排查消防安全隐患3680余处，督促整改3260余处，剩余未整改隐患已纳入动态监测范围，按时限进度盯办整改。同时，选定部分小区试点安装电瓶车管控智能监测系统，通过实时监控和行为识别，杜绝电动车进电梯、进楼道。采取《电子告知单》等科技手段，整治私家车占用消防通道1825起，累计罚款14.6万元，协调推动新建小区电动车充电集中设施162处。 

　　三、多措并举，建立完善长效监管机制 

　　我市针对居民住宅区消防监管主体缺位、职责不清、部门监管效力不强等问题，于2022年7月印发《鄂尔多斯市消防安全责任制实施办法》（鄂府办发〔2022〕93号），进一步明确和厘清各级人民政府、行业主管部门应承担的消防安全职责，对物业管理企业消防安全管理和住宅专项维修资金用途予以规定。针对消防基层末端治理短板，各旗区消防救援大队通过委托辖区苏木乡镇（街道）综合执法部门行使消防执法权等方式，强化居民住宅区消防安全监管，解决基层末端治理难题。同时，组织消防、住建、应急、公安、城管等部门，建立常态化联动监管机制，利用协调监管平台，定期开展跨部门“双随机”联合检查，对消防安全不合格或整改不力的的小区物业管理企业加大处罚力度，录入信用中国平台公示，限制其参与投标其它小区物业管理资格，倒逼物业管理企业落实消防管理职责。 

　　四、强化消防宣传培训，提高民众消防安全意识 

　　我市责成消防、公安等部门，每季度组织辖区居民小区物业管理企业开展消防业务指导，专题组织企业负责人、保安人员开展消防安全培训，累计培训超3500人次。指导社区居民委员会制定防火安全公约，利用社区音视频设备不定时播放消防安全常识，提高居民消防安全意识和消防法制观念。今年以来，累计印制《消防安全常识二十条》、电动车宣传挂图、宣传手册等宣传资料53000余份，组织工作人员和消防志愿者走进社区分发宣传，全力提高居民小区业主租户及物业管理工作人员的消防安全意识和火灾自防自救能力。  

　　下一步，我市将进一步开展居民住宅区消防安全专项整治工作，重点推动解决消防车通道不畅、消防设施瘫痪、外墙保温不符合要求、电动车违规充电等消防安全突出问题。一是加快推进《鄂尔多斯市居民住宅区消防安全管理条例》立法进程，研究印发《全面加强基层消防力量建设和火灾防控工作实施意见》等相关制度，从顶层设计持续强化居民住宅区消防安全管理。二是由消防部门牵头，通过苏木乡镇（街道）消防行政执法、多部门联合执法等形式，常态化严厉打击占用消防车通道、违规充电等违法行为，责令小区物业管理企业(业主委员会)增设必要的消防器材，对既有消防设施维护保养，确保消防设施和器材性能完好。三是对外墙保温不符合要求的住宅小区，分步骤、按计划纳入老旧小区改造内容更换解决，为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年7月18日 

　　（联系人：奇少东;联系电话：0477—8589950）