市直各有关部门，各旗区司法局：

为加快法治政府建设，深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》和内蒙古自治区司法厅《关于开展行政执法主体清理确认工作的通知》（内司通〔2023〕4号）要求，结合全市机构改革实际，经市人民政府同意，市司法局决定对全市行政执法主体进行全面清理和确认，现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

本次清理工作按照“统一安排部署、分级组织实施、部门共同参与”的原则，采取部门清理和同级司法行政机关审核相结合的方式，在市、旗县区同步开展行政执法主体清理确认，清理结果向社会公示。各级行政执法机关负责对本部门及所属行政执法单位进行全面梳理，市、旗县区司法局负责对本级行政执法主体的审核、清理和确认工作。

　　二、清理和确认的范围

本次清理的范围是全市各级政府所属行政执法机构，具体包括：

　　（一）具有法定行政执法权的行政机关；

　　（二）法律、法规、规章授权行使行政执法权的组织；

　　（三）依法接受行政机关委托行使行政执法权的组织。

　　三、清理和确认内容

　　全面梳理行政执法机构的性质、执法主体类别、执法依据和执法职权类型等基本情况，重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据，依据的法律、法规、规章是否现行有效；委托执法的，是否具有法律、法规、规章的委托依据，委托手续是否完备，委托权限是否清晰。要对本部门填报信息的合法性、准确性负责，严格审查标准，按要求梳理、审查、填报相关信息材料，确保本机关各项信息数据准确无误。

　　四、清理和确认的依据

　　（一）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律、行政法规、国务院决定和部门规章；（二）《内蒙古自治区行政执法监督条例》、《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》、《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》、《内蒙古自治区行政执法责任制规定》等地方性法规、政府规章和规定；（三）根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律规定，规章不能授权管理公共事务职能的组织实施行政处罚、行政许可、行政强制等执法权；对增加相对人义务、限制相对人权利的行政行为，规章也不能授权管理公共事务职能的组织实施；而授益性的行政行为和服务行为，如行政给付、行政奖励等，规章可以授权管理公共事务职能的组织实施，但必须具有明确的授权依据；（四）机构编制部门出具或批准的职能配置、内设机构和人员编制“三定”规定（以下简称“三定”规定）等文件。　

　　五、清理内容和方式

请各级行政执法机关根据梳理情况，填制《行政执法主体清理情况报告》（附件1）、《行政执法主体资格审核登记表》（附件2）、《行政执法依据梳理表》（附件3），加盖行政执法机构印章，并附表格电子版、“三定”方案复印件和扫描件电子版（pdf格式）等材料，并于2月10日前报市司法局。委托执法的，同时要将委托书、委托依据、受委托组织的“三定”方案一并报送。请各单位明确1名联络员负责协调沟通工作，于2月3日前将人员名单（附件4）报市司法局行政执法协调监督科。

2019年机构改革以来尚未组织全面清理执法主体或清理执法主体时机构改革尚未完成的旗区，要按照本通知要求组织清理工作。请各部门和各旗区务于2023年2月10日前将本部门、本旗区执法主体名单(附件5含电子版）报市司法局。请各旗区司法局完善执法主体清理工作机制，根据本地区机构改革情况及时组织对本地区执法主体进行动态调整并公示，并将调整情况及时报市司法局。

联 系 人：赵海燕、陈林   联系电话：8321262

电子邮箱：sfjzfjdk201909@126.com

附件：1.行政执法主体清理情况报告

2.行政执法主体资格审核登记表

3.行政执法依据梳理表

          4.行政执法主体清理工作联络员名单

          5.行政执法主体名单

鄂尔多斯市司法局

  2023年1月28日

附件1

XXX行政执法主体清理情况报告

根据相关法律、法规、规章和本部门“三定”规定，经梳理审查，本地区（本部门及所属单位）行政执法主体清理情况如下：

原具有行政执法主体资格的单位共（）个，其中法定行政机关（）个，法律、法规授权的组织（）个；依法受委托执法的组织（）个。经清理，现具有行政执法主体资格的单位共（）个，其中法定行政机关（）个，法律、法规授权的组织（）个；依法受委托执法的组织（）个。分别为：

法定行政机关

……

法律、法规授权的组织

……

依法受委托执法的组织

……

  单位盖章

年   月   日

附件2

行政执法主体资格审核登记表

单位（公章）：         填表人：       联系电话：      填表时间：   年  月  日

填表说明：

1.执法职权类型按照本单位实际行使的行政执法权类别填写，没有的在备注栏填无。有本表未列明的其他执法职权类型的，写明实际执法类型名称。

2.执法依据应当根据执法职权类型，分别填写相关依据。依据应当为规章以上的依据，列明至少一项依据名称和具体条款内容。

3.行政执法权已经依法委托其他组织实施的，应在备注中写明受委托组织名称、委托依据名称和具体条款内容。委托依据仅限于法律、法规或规章。

4.行政执法机关有所属其他行政执法主体的，应当分别填报。

附件3-1

行政执法依据梳理表（行政处罚类）

行政执法部门名称：                                   行政执法部门性质：                                        填表时间：

注：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚的种类有：警告；通报批评；罚款；没收违法所得、没收非法财物；暂扣或者吊销许可证件、降低资质等级；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。本表内“行政处罚适用的情形”一栏填写公民、法人或其他组织违反行政管理秩序，应受处罚的行为，如造成交通事故后逃逸的、超越本单位资质等级承揽工程的。

附件3-2

行政执法依据梳理表（行政许可类）

行政执法部门名称：                                  行政执法部门性质：                                       填表时间：

注：行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织申请，经依法审查，准予从事特定活动的行为。

附件3-3

行政执法依据梳理表（行政确认类）

行政执法部门名称：                                  行政执法部门性质：                                       填表时间：

注：行政确认是指行政执法主体依法对行政管理相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给与确认、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。行政确认的形式主要有确定、认定、证明、登记、批准、鉴定、鉴证等，如土地使用权确认、交通事故等级确认、医疗事故等级鉴定、司法部门所做的公证等。

附件3-4

行政执法依据梳理表（行政征收类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政征收是指行政执法主体根据法律的规定，以强制的方式无偿地向行政管理相对人收集一定数额金钱或实物的行政行为。行政征收的种类主要有税和费，此外还有农村义务劳工、劳动积累工等。

附件3-5

行政执法依据梳理表（行政给付类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政给付也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益行为。

附件3-6

行政执法依据梳理表（行政强制类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政强制也称行政强制措施，是对行政机关为了预防、制止或者控制某种正在发生或可能发生的违法行为、危险状态，或者为保全证据、确保案件查处工作顺利进行，而依法采取的对相对人的人身、财产加以暂时性强制限制，使其保持一定状态的行政行为。针对对象不同，行政强制措施可分为对人身的行政强制措施和对财产的行政强制措施。

附件3-7

行政执法依据梳理表（行政裁决类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：行政裁决是指行政机关依据法律授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。如《中华人民共和国土地管理法》第16条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本表“行政裁决的种类”一栏要写明全称，如土地使用权争议裁决，专利权纠纷裁决等。

附件3-8

行政执法依据梳理表（其他类）

行政执法部门名称：                                  行政执法性质：                                       填表时间：

注：本表“其他具体行政行为”是指行政执法部门行使行政处罚、行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政裁决、行政强制之外的具体行政行为。