一、总体要求 

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提升粮食产能为首要目标，坚持“量水而行”，充分利用地表水，因地制宜加快我市以高效节水为重点的高标准农田项目建设，推动我市农牧业高质量发展。要优化建设布局，优先在永久基本农田和“两区”实施，集中力量加快小麦、稻谷生产功能区高标准农田建设，提升口粮绝对安全保障水平。要多渠道统筹整合资金，加大建设投入，强化项目管理，确保全市2021年新建高标准农田32.8万亩，同步发展高效节水灌溉面积10万亩以上，进一步提高我市粮食综合生产能力，夯实国家粮食安全基础。 

　　二、加快项目前期准备工作 

　　各旗区农牧部门要充分考察“两区”和永久基本农田分布、水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础等情况，根据高标准农田建设选址条件，按照规定抓紧做好项目选址，尽快将建设任务落实到具体区域、地块，杜绝项目建设地点重复（立项前要进行套图比对，确认是否为耕地，是否存在项目重叠，对存在项目重叠的旗区将不予批复，并在粮食安全考核中不得分），尽快开展项目勘察设计等前期工作。支持各地创新建设思路和模式，研究和开展高标准农田整县推进、绿色农田、数字农田建设示范。2021年我市拟安排达拉特旗建设绿色农田、数字农田试点示范旗，每个旗区建设一个绿色农田、数字农田试点示范村。 

　　三、加强项目建设投入保障 

　　要认真贯彻落实中办、国办印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》和中央农办等七部门发布的《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》（中农发〔2020〕10号）文件要求，提高土地出让收益用于高标准农田建设的比例，加大政府债券支持高标准农田建设的力度，积极撬动金融资本、社会资本投入，千方百计保障2021年高标准农田建设资金需求，提高建设质量。旗区农牧部门要按照农业高质量发展要求，结合本旗区建设任务、建设成本变化情况，积极争取旗区人民政府支持，加强与同级财政、发展改革部门的沟通协调，把高标准农田建设作为优先保障领域，及时足额落实本级财政投入资金，确保财政投入与建设任务相适应。鼓励各地在确保完成新增建设目标任务的前提下，利用地方自有建设资金，对未达标的历史项目区进行改造提升。 

　　四、严格项目全过程管理 

　　要严格落实《农田建设项目管理办法》（农业农村部令第4号）规定，按照本级职责职能和相关规定，严密组织项目设计、招投标、监理、验收等各个环节的管理工作，加强项目建设质量监管，确保工程建设内容符合实际需要、工程质量符合设计文件和技术标准要求，严格控制工程质量，提升建设成效。各旗区农牧部门要对项目的初步设计严格审核把关，认真核实相关情况和数据，于2021年1月30日前将项目初步设计上报市农牧局组织评审，2021年3月15日前将实施计划报市农牧局汇总后上报自治区农牧厅批复（上报实施计划报告格式参见附件2）。要加强项目竣工验收，各任务旗区在项目完工后要及时申请竣工验收，及时完成竣工项目验收工作，验收结果将报自治区农牧厅备案。 

　　五、确保建设任务落实 

　　2021年是“十四五”开局之年，全市高标准农田建设任务较去年增加14%，且面临建设任务叠加，建设和管理工作十分繁重。各地要进一步加强组织领导，挂图作战、健全工作机制，充实人员队伍，严格考核评价，完善支撑体系，切实落实好中央“五统一”管理要求。要强化进度调度，准确掌握各项目区农田建设进展情况，及时指导和协调解决项目实施中出现的问题，建立和完善分析研判、督促指导和约谈通报机制，采取有力措施保障项目顺利实施、保质保量完成任务。要切实加强信息化管理，及时填报全国农田建设综合监测监管等相关系统平台数据，将项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息统一上图入库。要积极配合财政部门开展绩效评价工作，严格规范管理，确保项目安全、资金安全、队伍安全。要认真总结近年来高标准农田建设与管理的有益做法经验，查找存在问题，深入剖析原因，系统谋划思路，尽早明确对策。我市将开展高标准农田评价激励工作，强化评价激励结果运用，实现奖优罚劣。2021年高标准农田建设总结报告要于12月1日前报市农牧局农田建设管理科。 

　　联系人及电话：市农牧局农田建设管理科 

　　董永清：0477-8588371 

　　电子邮箱：doynqig@163.com 

　　地址：鄂尔多斯市伊金霍洛旗CBD-T5-1903室 

　　附件：1.2021年全区农田建设任务清单 

　　2.高标准农田建设项目计划报告（提纲格式） 

　　3.2021年高标准农田建设工作推进流程图 

　　                              鄂尔多斯市农牧局 

　　                              2021年1月13日