准格尔旗交通运输局： 

　　鄂尔多斯市交通运输局组织市交通运输综合行政执法支队、市交通建设工程质量监督站于2025年5月21日至5月23日对准格尔旗柳青梁至城坡旅游专线项目进行了2025年度第一次质量监督管理，监管内容包括建设市场管理、工程进度、工程质量、诚信体系建设、安全生产、农民工工资管理、公路建设项目环境保护等方面。通过实地查看和查阅资料等方式发现了项目管理过程中存在的问题，并提出了整改意见（现场与建设单位交换了意见），现将有关情况反馈如下： 

　　一、项目基本情况 

　　柳青梁至城坡旅游专线项目路线全长10.056公里，采用二级公路标准建设，设计速度40公里/小时，路基宽10米，全线采用沥青混凝土路面。设置大桥6座，中桥3座，天桥2座，涵洞16道，平面交叉8处，桥涵设计荷载等级采用公路-Ⅰ级。项目批准预算3.1亿元。 

　　项目由准格尔旗交通运输局负责建设，监理单位为内蒙古公路工程咨询监理有限公司，施工单位为长沙市公路桥梁建设有限责任公司。 

　　二、工程进度方面 

　　（一）投资完成情况 

　　开工至今累计完成投资1.46亿元，完成总投资的47%。 

　　（二）主要工程完成情况 

　　1、路基工程 

　　路基土石方工程完成43%；排水工程完成1%；防护支挡工程完成10%；涵洞工程完成70%。 

　　2、桥涵工程 

　　桥梁桩基工程完成24%，其他部位未施工。 

　　三、人员履约方面 

　　（一）总监办：内蒙古公路工程咨询监理有限公司 

　　主要人员应到6人，实际在场2人。总监、桥梁监理工程师、道路监理工程师、测量监理工程师共4人不在现场。 

　　（二）施工单位：长沙市公路桥梁建设有限责任公司 

　　主要人员应到8人，实到8人。 

　　建议建设单位加强对监理人员管理，按照合同要求配备现场管理人员，保证项目建设安全有序。本次抽查我局已将监理、施工单位管理人员名单记录在册，今后将加大抽查力度，对发现人员履约情况差、更换频率高的情况进行通报批评，并记入信用评价台账。 

　　四、工程质量方面 

　　（一）工程实体抽查情况 

　　因降雨无法对路基填筑质量、涵洞强度进行现场抽检。 

　　（二）内业资料抽查情况 

　　按照交通运输部及内蒙古自治区交通运输厅相关要求对监理、施工单位质保资料进行监督抽查（详见附表1）。 

　　长沙市公路桥梁建设有限责任公司工地试验室正在建设中，试验检测采用委托检测；监理单位抽检采用委托检测。目前，项目试验检测均采用委托检测方式进行。 

　　五、安全生产方面 

　　（一）内业资料 

　　本次抽查参照《公路水运工程施工安全标准化技术要求》等规范及上级交通运输主管部门有关安全生产专项行动工作要求进行，施工安全内业基础管理资料抽查情况详见附表2。 

　　（二）现场安全管理及“两区三场”建设管理 

　　1.抽查发现滑石窑子大桥钢筋加工厂临时用电不规范，三级配电箱无电工巡视记录，未张贴电工姓名及联系方式，且有金属线头裸露现象，建设单位要组织施工单位对全线施工现场及“两区三场”临时用电进行全面排查、认真整改。 

　　2.抽查发现滑石窑子大桥基桩深基坑未做围挡，无明显警示标识。建设单位要组织施工单位和监理单位对全线基桩、深基坑防护和警示标志进行全面排查，确保施工现场安全有序。 

　　3.钢筋加工厂管理混乱，未搭建钢筋加工棚，钢筋未做防锈处理。建设单位要立即责令施工单位按照标准化建设的要求规范建设钢筋加工场，未经验收合格的场站不得投入使用。 

　　4.本项目地形条件复杂，自然环境恶劣，随着暑期到来，你项目要切实改善工人居住、饮食和交通出行条件，保证食品卫生安全和交通安全，关注农民工身心健康，切实保障农民工合法权益。 

　　（三）防汛安全工作。要严格落实上级部门防汛文件及我局《2025年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动方案》要求，开展汛期暑期隐患排查整治专项行动，认真进行防汛隐患自查排查，摸清底数，建立涉河在建工程清单台账，持续完善防汛应急预案，开展应急演练，充实应急物资储备，落实应急值班和领导带班制度。建设单位、监理单位要督促施工单位建立施工工地及驻地监测巡查制度，由专人负责开展监测巡查，尤其是加强在地势低洼、沟槽渠、河道行洪区域的检查排查，严禁设置临时住所、存放材料设备。汛期要坚决做到“三个紧急撤离”（危险区和隐患点强降雨时紧急撤离、发生异常险情时紧急撤离、对险情不能准确研判时紧急撤离），做到决策坚决果断，人员应撤尽撤、应撤早撤，确保项目平安度汛。 

　　六、信用评价情况 

　　根据抽查情况以《交通运输部关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知》（交安监发〔2012〕774号）为依据，对存在失信行为的监理单位进行了信用评价（详见附表3）。 

　　七、农民工工资及分包管理 

　　抽查发现施工单位长沙市公路桥梁建设有限责任公司存在以下问题：1.农民工工资保证金以银行保函形式缴纳，但担保额度不符合要求。按照《内蒙古自治区工程建设领域农牧民工资保证金管理实施细则》：“施工合同额在1亿元至3亿元的，保证金存储比例为2%”，该项目施工合同额28761.3578万元，担保额度应为575.2271万元，实际已办理的担保额度为150万元；2.2025年4、5月工资未发放，无工资支付表，考勤表中工人未签字确认；3.施工单位未缴纳工伤保险、意外伤害险。 

　　建议施工单位加强项目合同管理，严格按照《内蒙古自治区交通运输厅关于印发〈内蒙古自治区公路工程施工分包管理实施细则〉〈内蒙古自治区公路工程施工分包合同示范格式文本〉〈内蒙古自治区公路工程施工劳务合作示范格式文本〉的通知》（内交建设函〔2024〕1332号）要求执行。 

　　八、生态环境保护方面 

　　抽查发现钢筋加工场等多处存在倾倒污水、生活垃圾现象，设备材料堆放混乱，施工便道因降雨车辆通行泥水四溅。 

　　建议施工单位及时清理、集中处理生活垃圾和污水，避免环境污染。同时，进一步加强施工便道维护，做好施工便道日常抑尘工作。 

　　九、工作要求 

　　针对抽查中发现问题，你项目要高度重视，逐条逐项进行整改，建设单位要将整改情况以正式文件报送我局。同时，建设单位要针对抽查发现问题举一反三，避免同类问题反复出现，切实提升项目质量安全等管理水平。 

　　附件：1.监理、施工单位质保资料抽查情况汇总表 

　　    2.施工安全内业基础管理资料抽查情况汇总表 

　　    3.监理企业信用评价汇总表 

　　    鄂尔多斯市交通运输局