准格尔旗交通运输局：
鄂尔多斯市交通运输局组织市交通运输综合行政执法支队、市交通建设工程质量监督站于2025年5月21日至5月23日对准格尔旗薛家湾（张家圪旦）至柳青梁旅游专线项目进行了2025年度第一次质量监督管理，监管内容包括建设市场管理、工程进度、工程质量、诚信体系建设、安全生产、农民工工资管理、公路建设项目环境保护等方面。通过实地查看和查阅资料等方式发现了项目管理过程中存在的问题，并提出了整改意见（现场与建设单位交换了意见），现将有关情况反馈如下：
一、项目基本情况
薛家湾（张家圪旦）至柳青梁旅游专线全长7.514公里，采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽10米，全线采用沥青混凝土路面。设置涵洞9道，平面交叉9处，桥涵设计荷载采用公路-Ⅰ级。项目批准预算9091万元。
项目由准格尔旗交通运输局负责建设，监理单位为内蒙古交通建设监理咨询有限公司，施工单位为江西天丰建设集团有限公司。
二、工程进度方面
（一）投资完成情况
开工至今累计完成投资2770万元，完成总投资的30.5%。
（二）主要工程完成情况
1、路基工程
路基挖土方完成28%，路基挖石方完成67%，路基填土方完成33%；特殊路基处理完成22%；砼挡土墙完成34%。
2、涵洞工程
钢波纹管涵完成80%；钢筋混凝土暗板涵未开始施工。
三、人员履约方面
（一）总监办：内蒙古交通建设监理咨询有限公司
合同人员应到6人，实到0人。总监王国成请假，其他实际在场的人员中道路监理工程师张传宝、试验工程师于晓光及监理员卢利明、白宝荣、张培泉人员变更未经建设单位批复。
（二）施工单位：江西天丰建设集团有限公司
主要人员应到15人，实到13人。项目经理徐建坤、安全负责人卢松2人请假（未经建设单位批复）。
建议建设单位加强对监理、施工单位人员管理，按照合同要求配备现场管理人员，保证项目建设安全有序。本次抽查我局已将施工、监理单位管理人员名单记录在册，今后将加大抽查力度，对发现人员履约情况差、更换频率高的情况进行通报批评，并记入信用评价台账。
四、工程质量方面
（一）工程实体抽查情况
全线防护支挡尺寸抽查5点，合格4点，合格率80%（详见附表1）。
（二）需加强与改进的工程
抽查发现部分挡土墙养护不到位，表面裂缝较多，存在表面错台，漏浆污染现象；挡土墙回填临时排水不完善。
建议建设单位组织施工单位对全线挡土墙外观质量进行排查整改，加强和改进剩余挡土墙混凝土施工工艺，提升挡土墙混凝土外观质量，并督促施工单位及时完善临时排水设施，保证施工质量。
（三）内业资料抽查情况
按照交通运输部及内蒙古自治区交通运输厅相关要求对监理、施工单位质保资料进行监督抽查（详见附表2）。
江西天丰建设集团有限公司工地试验室正在建设中，试验检测采用委托检测；监理单位抽检采用委托检测。目前，项目试验检测均采用委托检测方式进行。
五、安全生产方面
（一）内业资料
本次抽查参照《公路水运工程施工安全标准化技术要求》等规范及上级交通运输主管部门有关安全生产专项行动工作要求进行，施工安全内业基础管理资料抽查情况详见附表3。
（二）现场安全管理及“两区三场”建设管理
1.抽查发现K3+790-K3+855段落临边防护不足、临边防护占用原行车道过多，导致会车时更易发生交通事故；个别路段存在安全警示标识牌倾倒现象。
建议建设单位组织施工单位和监理单位对全线临边防护和警示标志进行全面排查。同时，因本项目属于边施工边通车项目，要按照《内蒙古自治区交通运输厅 公安厅转发交通运输部办公厅、公安部办公厅关于进一步加强公路施工路段交通安全管理的通知》（内交函〔2023〕106号）文件要求，强化现场交通管控，切实加强参建人员管理，严格落实“两公布一提示”，即通过新闻媒体、双微和电子显示屏等方式，公布隐患路段、事故多发路段、施工路段具体位置和施工结束时间，公布交通组织方案和分流路线，在途经施工路段的重要节点，要提前设置警告标志、绕行标志，提示过往车辆注意通行安全和选择行驶线路。配合属地交管部门做好施工路段社会车辆和施工车辆安全管控工作，严防安全生产事故。
2.本项目地形条件复杂，自然环境恶劣，随着暑期到来，你项目要切实改善工人居住、饮食和交通出行条件，保证食品卫生安全和交通安全，关注农民工身心健康，切实保障农民工合法权益。
（三）防汛安全工作。要严格落实上级部门防汛文件及我局《2025年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动方案》要求，开展汛期暑期隐患排查整治专项行动，认真进行防汛隐患自查排查，持续完善防汛应急预案，开展应急演练，充实应急物资储备，落实应急值班和领导带班制度。建设单位、监理单位要督促施工单位建立施工工地及驻地监测巡查制度，由专人负责开展监测巡查，尤其是加强在地势低洼、沟槽渠、河道行洪区域的检查排查，严禁设置临时住所、存放材料设备。汛期要坚决做到“三个紧急撤离”（危险区和隐患点强降雨时紧急撤离、发生异常险情时紧急撤离、对险情不能准确研判时紧急撤离），做到决策坚决果断，人员应撤尽撤、应撤早撤，确保项目平安度汛。
六、信用评价情况
根据抽查情况以《交通运输部关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知》（交安监发〔2012〕774号）、《内蒙古自治区公路工程施工企业信用评价实施细则》（内交发〔2019〕22号）为依据，对存在失信行为的监理、施工单位进行了信用评价（详见附表4）。
七、农民工工资及分包管理
抽查发现施工单位江西天丰建设集团有限公司存在以下问题：1.2025年3、4、5月工人工资未发放；2.劳动合同未编号，劳动合同中未明确工资标准；3.施工单位未缴纳工伤保险、意外伤害险；4.农民工工资保证金以保险保单形式缴纳，但担保额度不符合要求。按照《内蒙古自治区工程建设领域农牧民工资保证金管理实施细则》，施工合同额在5000万元以上1亿元以下的，保证金存储比例为2.5%，该项目施工合同额6607.9971万元，担保额度应为165.12万元，实际已办理的担保额度为50万元。
建议施工单位加强项目合同管理，严格按照《内蒙古自治区交通运输厅关于印发〈内蒙古自治区公路工程施工分包管理实施细则〉〈内蒙古自治区公路工程施工分包合同示范格式文本〉〈内蒙古自治区公路工程施工劳务合作示范格式文本〉的通知》（内交建设函〔2024〕1332号）要求执行。
八、生态环境保护方面
抽查发现K3+790-K3+855挡土墙坡脚下等多处存在倾倒污水、生活垃圾现象，边通车边施工段落清除原路面时易产生扬尘和施工垃圾，影响交通。
建议施工单位及时清理、集中处理生活垃圾和污水，避免环境污染；再进行清除原路面施工作业时，要采取有效措施控制扬尘和施工垃圾，确保交通安全。
九、工作要求
针对抽查中发现问题，你项目要高度重视，逐条逐项进行整改，建设单位要将整改情况以正式文件报送我局。同时，建设单位要针对抽查发现问题举一反三，避免同类问题反复出现，切实提升项目质量安全等管理水平。
附件：1.排水沟工程实体尺寸抽查结果汇总表
2.监理、施工单位质保资料抽查情况汇总表
3.施工安全内业基础管理资料抽查情况汇总表
4.监理企业信用评价汇总表和施工企业信用评价汇总表
鄂尔多斯市交通运输局
2025年6月6日