《鄂尔多斯市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》政策解读

　　2024年4月8日，市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了医疗卫生服务体系改革发展的目标、方向和举措。现将有关内容解读如下： 

　　一、文件出台的背景和意义 

　　医疗卫生服务体系承载着维护人民群众生命安全和身体健康的重要功能。立足新发展阶段，我市医疗卫生服务体系建设在取得成绩的同时，发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与人民群众的健康需要和高质量发展要求还存在一定差距。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，对进一步完善医疗卫生服务体系提出了一系列要求和举措，着力促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展公共卫生和基层服务等薄弱环节，加强机构管理和分工协作，优化服务提供，深化体制机制改革，对于解决群众看病就医的急难愁盼问题，满足群众全方位全周期健康需要，促进卫生健康事业高质量发展，推进健康中国建设具有重要意义。 

　　二、总体要求和目标 

　　《实施方案》的总体要求是把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持以人民健康为中心，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康理念，深入推进健康鄂尔多斯建设，持续推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 

　　《实施方案》还分阶段提出了进一步完善医疗卫生服务体系的目标。到2025年，全市医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，自治区级区域医疗中心和高水平医院建设初具规模，旗县级医疗卫生服务体系建设和管理能力明显增强，国家公立医院绩效考核排位明显提升，每千人床位数达到6.8张，公立医院床人比不低于1:1.6，医护比不低于1:1.2，50%以上旗县级综合医院达到国家县级医院医疗服务能力推荐标准，县域内住院人次占比达到80%以上，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医（蒙西医）发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，基本形成与社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。 

　　三、重点任务 

　　围绕人民群众健康需要，针对存在的问题，重点从5个方面进一步完善医疗卫生服务体系：一是优化资源配置，加强人才队伍建设，推进能力现代化。充分落实公立医院用人自主权，坚持刚性引进与柔性引进相结合，引进一批高层次医疗卫生专家及团队，积极发挥高层次卫生人才引领带动作用。以基层为重点，强化公共卫生和基层医疗服务，提升服务体系整体能力。二是加强分工合作，促进分级诊疗，推进体系整合化。围绕区域协同和上下联动，统筹推进家庭医生签约服务、医疗联合体、防治结合等工作，完善医疗卫生机构分工协作机制。三是提高服务质量，改善服务体验，推进服务优质化。加强医疗质量控制，提高技术水平，优化服务流程，持续改善医疗服务，解决影响群众看病就医体验的突出问题。四是加强科学管理，压实责任，推进管理精细化。加强和改进公立医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构的管理，健全管理制度，落实功能定位，实现管理规范化、精细化。五是深化体制机制改革，提升动力，推进治理科学化。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，建立健全适应医疗卫生服务体系发展的体制机制，提升治理能力和水平。 

　　四、保障措施