为营造公正透明的达拉特法治化营商环境,达拉特旗先行先试,大胆创新,在全区法院率先对物业纠纷化解实施“五联合+三要素”的诉源治理工作机制,推动物业纠纷多元联动化解。与旗政法委、司法局联合制定了《物业纠纷联动化解衔接机制的若干实施意见》(达党政法联发〔2022〕2号)。通过“五联合+三要素”工作机制,将预防和化解物业纠纷形成整体合力。“五联合”指的是由政法委牵头,通过联合业主委员会、街道社区、物业行政主管部门、物业协会、人民法院,明确各方职责,充分发挥业主委员会的群众自治功能、社区街道基层行政主管职能、物业协会行业管理职能、物业管理主管部门行政监管职能、人民法院裁判职能,形成常态化考评机制。考评得分在60分以下的,由物业行政主管部门对物业服务企业下发限期整改建议书,之后由物业协会会同物业管理行政主管部门在期限届满后,对物业服务企业整改情况进行验收,直至整改验收合格为止,经整改仍不合格的,由物业管理行政主管部门进行处罚。得分在60分以上的,由物业纠纷调解中心在调解过程中将双方争议焦点以表格填充的形式进行记录固定,在调解不成的情况下,作为法院审理纠纷的参考依据。“三要素”指加强物业纠纷案件诉调对接机制建设,通过“诉前调解、要素审判、小额诉讼方式”三步走的模式,促使物业案件办理提质增速。在诉讼服务中心建立物业纠纷调解中心,入驻三名特约调解员,发挥调解组织的诉前调解作用,推动物业矛盾源头治理和化解。调解员在调解过程中组织当事人填写要素式问询表,进一步明确案件争议焦点,经调解不成的,及时转入速裁团队审判。审理过程中,更加注重释法明理,促成当事人判后自觉履行生效裁判文书义务。这种集约快速的物业案件办理模式,极大地减轻当事人诉累,切实提升了各方主体的司法获得感。
该模式施行以来,物业企业入会单位由33家增至67家,物业公司积极通过更换小区垃圾处理设施及上门服务等方式改进服务方式,业主对物业企业的满意度和支付物业服务费的主动性不断增加,物业矛盾纠纷化解做到了有依据、有方法,化解成效明显。物业服务秩序显现出良性循环的态势。物业纠纷从年均1000件以上,下降至不足200件,降幅达85%。