信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，事关人心向背、事关民生福祉，是送上门来的群众工作。2024年，我们在市委、市人民政府的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进信访工作法治化改革，在业务规范、矛盾化解、机制创新、服务群众等方面形成了系列经验做法，推动实现全市信访总量、群众进京走访量大幅下降，总体信访形势平稳有序、稳中向好。

一、落实“三项制度”，在源头预防上服务群众

    坚持“预防为主、防治结合”，多渠道排查矛盾和化解纠纷，做到事前化解、预防在先、可管可控。

一是落实源头化解制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“三分吸附法”，出台《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准，全面推行“即知即调”“分流分调”“联管联调”三项机制，形成“乡安五事”等一批“三分吸附法+”基层治理模式。建成“一站式”矛盾纠纷调处中心87个、人民调解委员会1162个、品牌调解室100个，打造矿区、金融等专业法庭50个，各类矛盾纠纷在基层一线调处化解率达到99%以上。

二是落实信访代办制度。制定《鄂尔多斯市四级贯通信访代办工作指引（试行）》，通过运用委托代办、主动代办、提级代办、指定代办四种形式，全面畅通市、旗、镇、村信访代办通道，建立了自下而上、自上而下信访代办事项甄别、办理流程、结果反馈一体化闭环工作机制，形成了“群众张嘴、干部跑腿”的信访代办服务模式。目前，全市共有各领域、各行业专兼职信访代办员6194人，2024年共代办事项1655件，办结化解率达到90%以上。

三是落实人民建议征集制度。依托各级群众来访接待窗口、“多多评·码上生活”、网上信访等线上线下平台，常态化、多渠道征集人民群众意见建议，特别注重征集医疗教育、就业创业、交通出行、市政设施运行等关乎群众切实利益的微建议，我们坚持从可操作、易见效的“小切口”入手，推动民生建设水平“大提升”，助力破解改革发展中的“堵点”和“痛点”，解决群众普遍关注的“热点”和“难点”。工作开展以来共征集各类人民建议414条，采纳转化合理性建议188条。

二、狠抓“三项举措”，在矛盾化解上服务群众

坚持“刨根问底、追根溯源”，通过领导接访、包案、督办等举措，常态化推动信访积案攻坚化解。

一是狠抓领导接访举措。深入践行“四下基层”工作制度，“三级书记抓信访、领导干部大接访”已成为常态，市党政主要领导率先垂范、亲自带动，各级各部门持续推进定点接访、重点约访、带案下访，通过现场答复、研究会商、重点盯办等方式，有力有效将信访矛盾化解在基层属地。2024年，全市各级领导干部接访群众4968人次，一大批矛盾纠纷得到及时有效化解。在各级领导干部接访推动下，基本实现有事找当地、问题不出市的信访工作格局。

二是狠抓领导包案举措。充分发挥各级领导干部示范引领、牵头抓总、协调各方、整合资源力量优势，对时间跨度长、情况复杂的信访问题，落实市、旗、镇三级领导联合包案责任，深查细纠、追根溯源、高位推动化解疑难复杂信访问题。2024年，中央信访工作联席会议办公室集中督办受理办理不规范信访事项164件，省级领导包案事项6件，市级领导包案事项31件，旗区县处级领导包案事项242件，全部化解到位。

三是狠抓督查督办举措。建立“信访+巡察+组织”协同督办机制，认真履行信访部门“三项建议权”，开展信访业务规范化评查，对受理办理的6451件群众信访事项，从登记、交办、受理、办理、监督追责、维护秩序等6个方面，逐件进行全过程评查检验，发现问题点对点向旗区属地和事权部门提出加强和改进工作意见，发出工作提醒函117份、重点督办函65份，以程序规范促提化解质量。

 三、创新“两项机制”，在质效提升上服务群众

坚持“创新机制、双向规范”，以提升解决问题质效和推进法治信访建设为抓手，实现“三个不发生”工作目标。

一是实施“月结月清”工作机制。严格落实首接首办责任，高度重视初次信访受理办理工作，准确把握“三个不予受理”“两个不再受理”情形，对应当通过信访程序解决的群众诉求，我们做到“案不积卷、事不过夜”，及时转办交办、跟进督办，基本实现了初信初访“月结月清”目标。2024年，全市信访事项的及时受理率、按期办结率均为100%，申诉求决类初次信访一次性化解率达97.21%，居全区前列。

二是实施“政法+信访”工作机制。联动政法部门全面督导推进涉法涉诉信访问题化解，2024年进京走访涉法涉诉类信访问题同比下降20%左右。联动公安机关全程规范信访工作，参与信访事项接待和化解，为维护群众利益、稳定社会秩序提供法治保障。同时，对缠访闹访、以访施压、以闹牟利的违法信访行为坚决做到依法处理到位，2024年全市对100余名违反《信访工作条例》的违法信访行为人员进行了依法处置，有力规范信访秩序。

回顾一年来的工作，我们在全面推进信访工作法治化上、在落实市委、市人民政府决策部署上、在依法依规维护群众合法权益上，取得了一定成效，实现了信访工作服务大局、服务基层、服务群众的预期目标。看到成绩的同时，对照人民群众期盼，对照市委、市人民政府要求，我们在创新服务群众举措、提升服务群众质效上还存在一些短板不足，在今后工作中继续加强和改进，还请广大市民朋友理解和支持，更欢迎大家通过各种渠道向我们提出批评意见、改正建议，我们诚恳接受、全盘整改。

2025年，全市信访系统将继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕信访工作法治化“五化四到位”要求，高质高效解决群众诉求，全力推动全市信访形势持续稳定向好，为落实好“两件大事”和全市“三个四”工作任务作出应有贡献。