2024年，在市委、政府的坚强领导下，市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设和诚信建设工程，不断提升公共法律服务水平，全面依法治市各项工作取得新发展，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。 

　　一、坚持法治与诚信协同发展，推动建设守信践诺的法治政府。充分发挥统筹协调职责，全面推动各项工作法治化。一是增强领导干部法治素养。提请市政府出台学法制度、制定学法计划，推动各部门编制《领导干部应知应会党内法规和法律清单》，实现全市领导干部学法用法常态化、制度化，全年各级党委（党组）开展理论中心组学法1800余次、政府常务会学法60余次，举办法治讲座110期，组织干部旁听庭审900人次，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。主动向人民群众报告法治建设情况，在鄂尔多斯日报开设法治专栏，全年刊发党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责报告48期，自觉接受社会监督。二是提高依法行政决策水平。坚决用法治定规矩、划界限，聚焦城市管理、生产安全和民生方面，制定实施平安建设、停车场建设管理、危险化学品安全管理3部地方性法规，修订文明行为促进、养老服务、绿色矿山建设管理、集中式饮用水水源保护、农村牧区人居环境治理、大气污染防治6部地方性法规和1部政府规章，努力用良法促善治。认真贯彻重大行政决策程序规定，推动旗区、市直部门设立法制审核机构，出台《行政规范性文件备案审查和监督办法》，督促三级党政机关配齐法律顾问、公职律师，目前全市共有1014名法律顾问参与政府决策、合同审查、规范性文件论证等涉法事务，各级行政机关科学决策、民主决策、依法决策水平取得明显提升。三是促进严格公正文明执法。新一轮机构改革后，梳理全市行政执法事项9类共68245项，并在官网予以公开，实现“所有权力进清单、清单之外无权力”，真正做到了“让权力在阳光下运行”。全面监督行政执法“三项制度”落实，审核确定全市执法主体资格451个，注销不符合条件执法人员700余人，坚决从源头上规范执法资格，有效避免违法执法行为发生。严把执法检查“程序关”“质量关”，开展全市行政处罚案件质量评估，抽查12个领域101件案件，合格率为98%，其中：优秀案件占比三分之一，全市秉公执法水平得到稳步提升。四是加强政务诚信体系建设。把政府信用作为“第一诚信”来抓，督促健全全市公职人员诚信档案，并将干部诚信与调任选任、评优评先、绩效考核相挂钩，促进干部履约践诺，争当诚实守信的模范者。开展政府失信行为大起底大排查，聚焦19个重点领域集中整治，用最果断的决心自我纠正，政府守信重信形象得到持续巩固。加强信用信息应用，推动出台《信用审批服务管理暂行办法》，实现34个领域信用审批分类监管，推动13个“高效办成一件事”上线运行，极大提升了政务服务效能。开展信用信息修复，帮助7万余户经营主体复信脱困，让守信有价有用、可感可触。 

　　二、坚持制度与机制创新突破，全力构建普惠均等的法律服务体系。紧盯人民群众法律需求想办法、出实招，切实让人民群众享受到法律带来的“红利”。一是创新“互动式”普法方式，真正让法律走进人们心间。一方面，我们发挥集中力量办大事的优势，联合94个市直部门和旗区，成立“鄂尔多斯普法联盟”，在线上推出婚姻类、物业类、电信诈骗类等180部短视频，满足了不同网民学法用法需求；在线下举办“法治年货节、法治嘉年华”等一批群众性活动，努力把普法融入百姓生活，赢得了广大群众热忱参与和好评。另一方面，我们聚焦问题突破，实现普法形式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，针对公职人员，组织法律知识学习考试9期，参与人数21万人次；针对青少年，在全市240所中、小学校配齐法治副校长，建成校内外普法教育基地11家；针对企业人员，举办“法治大讲堂”4期，为千名企业家提供“定制化”服务；针对农牧民、社区居民、外来务工人员，为基层司法所配备公共法律服务一体机，做到让当事人与律师在线面对面沟通，同时大力培育5079名“法律明白人”提供日常法律帮助。二是推行法援“市域通办”，充分保障弱势群体合法权益。坚持把法律援助作为一项重大民生工程来抓，在全市法律援助机构公布邮寄地址，在“蒙速办”APP 和公共法律服务平台开通申请渠道，在苏木乡镇（街道）司法所、嘎查村（社区）公共法律服务站设置代办窗口，让困难群众不受地域、时间、空间限制，在任何地方、通过任何方式、选择任意机构就能享受到法律援助，真正帮助打不起“官司”的老百姓打得起“官司”，该项举措实施以来，共帮助3124名困难群众维护了合法权益，特别是挽回农民工经济损失600余万。此外，我们严把法律援助质量关，努力让人民群众在每一件援助案件中感受到公平正义，我市选送5件案件参与司法部评查，有3件获评“优秀”等次，取得历史性突破。三是出台“减证便民”若干举措，切实为群众提供优质公证服务。建立《“高效办成一件事”公证事项清单》《公证办理提速清单》，将办证时限缩短至3个工作日，部分事项可以当日出证，真正实现了“最多跑一次”，已有2.5万公证案件专享“快捷服务”。开辟公证服务“绿色通道”，针对老弱病残等特殊群体，实行错峰延时、预约全时、加急即时等上门服务，让当事人足不出户就能办理公证事项。启动“公证+不动产登记”服务模式，将原本需要办理两次的公证和不动产登记业务，整合成“一次申请、一窗受理、一次办结”，全年开展代办服务1491次。四是深化“万名律师进乡村”公益活动，培育党和人民满意好律师。认真落实司法部对广大律师提出的“五点希望”，持续完善经费保障、奖惩考核等制度机制，不断推动法律服务提质、提效。一年来，广大律师累计为农牧民提供法律咨询3100余次，修订村规民约30余项，处理涉法涉诉信访案件71件，调解矛盾纠纷1800余件，真正实现了让人民群众在家门口就能享受到优质高效的法律服务。 

　　三、坚持法理与情理相融互促，全力化解事关人民群众利益的矛盾纠纷。持续深化人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制，有效预防和减少矛盾纠纷，坚决筑牢社会稳定“第一道防线”。一是充分发挥人民调解作用，稳妥化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合市中院印发《关于充分发挥人民调解基础性作用 健全调解工作机制 推进诉源治理的实施意见》，扎实开展“高质量调解年”专项行动和“化解矛盾纠纷 维护安全稳定”专项治理，坚决把矛盾纠纷化解在基层、解决在源头，全年各级调解组织共调解矛盾纠纷1.5万余件，成功率达99%。二是充分发挥复议纠错效力，实质化解行政争议。全面实施新修订的《行政复议法》，秉持“以人为本、复议为民”工作理念，将调解和解贯穿复议立案、审理、结案全过程，实质性化解了交通酒驾、土地纠纷等一批与群众利益紧密关联的行政争议，一年来，各级复议机构共办结案件1120件，其中：调解和解率25.9%，同比上升7个百分点；复议纠错率20.2%，同比下降4个百分点；行政败诉率9.7%，复议监督纠错成效明显。三是充分发挥仲裁快捷优势，积极化解民商事纠纷。出台《仲裁文书二级核阅制度》《仲裁员考核制度》，严把仲裁案件每一个环节，守住公平正义底线，提升仲裁公信力。公开增聘20名专家人才，涵盖法律、税务、审计、建设工程、知识产权、矿产资源、涉外经贸等各个领域，切实让专业的人做专业的事，全年共受理仲裁案件790件（含结转），审结610件（含结转），其中出具调解文书和撤案处理325件，调解率达53%。 

　　四、坚持督办与帮扶同向发力，全力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。始终把群众冷暖放在心上、抓在手上，真真切切做到民之所需、政之所向。一是强化接诉即办，及时回应社会关切。树牢“法治是最好的营商环境”理念，全程跟进督办自治区“蒙企通”民营企业综合服务平台反馈企业诉求16件，坚决保障企业合法权益。优化接诉即办流程，受理“暖城鄂尔多斯12345”热线反馈问题42件，全部即收即转、按时办结，响应率、解决率、满意率、办结率均达到100％。高质量办结市政协委员提案7件，见面率、答复率、满意率均为100%，取得了较好社会反响。二是深化包联帮扶，法治助力乡村振兴。围绕产业发展和群众需求，实实在在为泊尔江海子镇折家梁村办成一批民生要事：盘活土地资源，协助村“两委”流转耕地、林地、草地等资源，改造高标准农田4500亩，建成中药材和传统作物“两个示范产业区”；壮大集体经济，主动对接农业银行等金融服务机构，帮助30余户农民获得产业信贷支持资金700余万；拓展销售渠道，协助村集体组织在东胜区打造“泊尔江海子镇优选农品体验店”，与东胜区华研超市建立长期合作关系，实现农副产品销售额达31万元；加强消费帮扶，将农副产品与法治宣传有机结合，定制法治助农产品9.3万元，开辟了“普法+乡村治理”新路径；提供法律服务，聚焦司法行政职能优势，为3家农民户提供法律援助，维护权益资金33万元。 

　　成绩属于过往，奋斗成就未来。站在新征程上，市司法局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，始终把“增进人民群众法治获得感”作为奋斗目标，不断攻坚克难，勇毅开拓创新，奋力谱写司法行政事业发展新篇章，努力为办好两件大事、完成“三个四”工作任务提供坚强法治保障。