鄂建提复字〔2023〕87号              签发人：苏翠芳 

刘翠委员： 

　　您的《关于双碳背景下经济社会绿色低碳转型发展的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　我市深入落实国家、自治区关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，坚持全国一盘棋，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作。加快推进经济结构、能源结构、产业结构绿色低碳转型，深入推动全市资源节约高效利用。 

　　一、顶层设计绿色低碳行动方面 

　　（一）建立总体发展规划。印发了《鄂尔多斯市碳达峰实施方案》（鄂党发〔2023〕3号），深入实施碳达峰十大行动，以能源转型带动产业转型，推进新能源全产业链发展，打造国家新能源产业发展示范基地和绿色技术重要策源地。推动风场开发、风电装备研发安装维护一体化发展，促进光伏晶硅材料生产向产业链下游延伸拓展。 

　　（二）布局氢能产业发展。印发了《鄂尔多斯市氢能产业发展规划》（鄂府发〔2022〕45号），2023年适度发展小型离网可再生能源制氢，整合副产氢和化石能源制氢资源，可再生氢和低碳氢规模达到5万吨，逐步提高氢能在能源结构中的占比。实施绿氢经济工程，稳妥推进氢气在制取、存储、运输、加注、应用的全产业链发展，培育“制运储用”一体化氢能产业集群。推进氢能产业基础设施建设，科学合理布局加氢站，深度融入燃料电池汽车示范应用上海城市群，推动矿区和工业园区氢能矿用重卡示范应用。 

　　（三）实施绿色低碳全民行动。加强全民宣传教育，组织开展形式多样的绿色低碳宣传活动，积极开展世界地球日、世界环境保护日、全国节能宣传周、低碳日等主题宣传活动，引导树立绿色低碳生活理念。推广绿色低碳生活方式，在全市倡导节约用能，积极推进节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动。 

　　二、推进煤化工产业高端化发展方面 

　　（一）大力推进煤炭安全高效开采。加强“一优三减”工作，全面推动煤碳产业绿色、集约、高效、智能、安全发展，2022年新建绿色矿山60座，积极推进25家绿色矿山典型示范建设。推广矿区“光伏+生态修复治理”，伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目被评为2021年度全国产业转型升级示范项目。贯彻落实《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》（内能安监字〔2021〕191号）要求，全面推进煤矿智能化建设，已建成智能化采掘工作面132个，其中智能化采煤工作面80个、智能化掘进工作面52个，15处露天煤矿开展无人驾驶试验，无人驾驶车辆达到118台，初步建成多种类型、不同模式的智能化煤矿120处，建成9处国家智能化示范煤矿，形成一批可复制、可推广的智能化先进煤矿。 

　　（二）加快煤化工产业节能改造步伐。我市围绕煤制特种油品、煤制精细化学品、煤制高端新材料、新型催化技术、煤化工CCUS等领域组织实施科技重大专项、应用研发、成果转化等科技项目40余项，一批关键核心技术、标志性科技成果实现落地转化，全球首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验、二氧化碳加绿氢制甲醇等标志性项目顺利推进，全球唯一规模化用绿氢替代的宝丰能源一期260万吨/年煤制烯烃和配套40万吨/年植入绿氢耦合制烯烃项目落地建设。实施节能降碳增效行动，全面开展节能诊断和能效评估，以钢铁、铁合金、焦炭、电石、煤化工、合成氨等高耗能行业为重点，对照国家能效标杆水平，实施一批节能改造工程，加快淘汰落后电机设备，推动能效水平应提尽提。 

　　（三）严格煤电新建机组准入。新建煤电机组全部按照国家最高标准要求核准建设，印发《鄂尔多斯煤电节能降耗与灵活性改造行动计划（2021—2024）》（鄂能局发〔2022〕145号），明确到2024年将关停煤电落后产能5万千瓦，实施火电灵活性改造煤电机组1640万千瓦，节能改造煤电机组360万千瓦，全市60万千瓦级燃煤机组平均供电煤耗下降至300克标准煤/千瓦时，30万千瓦级燃煤机组平均供电煤耗下降至313克标准煤/千瓦时。截至目前，已完成节能改造266.2万千瓦，完成灵活性改造534万千瓦，增加系统调峰能力106万千瓦，淘汰煤电落后产能5万千瓦。 

　　三、推动交通领域绿色化方面 

　　（一）优化交通运输结构。“十四五”期间，我市将大力发展大宗货物“公转铁”，到2025年铁路货运周转量占全市货运周转总量的58%。推进多式联运发展，推动煤炭、焦炭、化肥等散改集，建立物流节点网络体系，强化公路、铁路高效衔接，逐步形成以铁路运输为核心的多式联运“一单制”。 

　　（二）推动交通运输低碳化发展。印发了《鄂尔多斯市现代服务业升级三年行动工作方案》（鄂府发〔2021〕312号），积极推广新能源汽车，实施新能源汽车购置补贴。深入推进新能源基础设施建设，在荣乌高速、沿黄高速、大龙高速、敖东高速等主要交通干道建成15对高速服务区充电站。大力推进新能源重卡在煤炭短倒运输领域的应用，印发了《鄂尔多斯市人民政府关于引发支持上海城市燃料电池汽车示范应用奖补政策的通知》（鄂府发〔2022〕34号）等政策文件。截至目前，全市已建成加氢站8座，投入示范应用的燃料电池车辆143辆（其中53辆正式接入上海平台），构建蒙泰满来梁煤矿—正能煤化工、乌兰满来梁煤矿—正能煤化工、大地煤矿—正能煤化工3个煤炭短倒应用场景。同时，推广新能源智慧陆港建设，推进光伏+风电同场运行，投入运营纯电新能源重卡超过300辆。 

　　（三）提高公共领域新能源汽车普及。草拟了《鄂尔多斯市深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，全市新购置公务用车（不含执法执勤用车）将按照30%的比例配置新能源汽车；实施公共交通绿色升级，截至目前中心城区（东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗阿勒腾席热镇）共运营公交线路71条，运行公交车辆632台，其中新能源公交车辆达到444台，占比70.3%，力争到2025年，主城区城市公共交通清洁能源公交车比例达到100%。 

　　四、激励能源转型的经济政策方面 

　　（一）加大节能减排支持力度。印发了《新能源出租汽车推广应用配套奖补办法》（鄂交发〔2023〕33号），对2023年当年到期更新的巡游出租汽车，在自治区补贴的基础上，给予实际出资方每辆车1.5万元补贴；提前一年更新的，给予实际出资方每辆车2万元补贴；提前两年及以上更新的，给予实际出资方每辆车2.5万元补贴，加大新能源巡游出租车推广力度。 

　　（二）成立鄂尔多斯市绿色金融服务联盟。2021年10月，指导工商银行鄂尔多斯分行、中国银行鄂尔多斯分行、兴业银行鄂尔多斯分行、浦发银行鄂尔多斯分行、民生银行鄂尔多斯分行、鄂尔多斯银行、内蒙古中诚信信用管理有限公司、鄂尔多斯市融资担保有限公司、鄂尔多斯市农牧业融资担保有限公司、鄂尔多斯市转型发展投资有限责任公司10家金融机构签署了战略合作协议，充分发挥金融在绿色产业发展中的主导作用，通过协同效应及配套政策支持，丰富绿色金融工具和创新金融产品，提升科技赋能绿色金融水平，构建绿色信贷、绿色担保、绿色基金、绿色评级等多元服务、互为补充的绿色金融服务体系，积极引导金融资本投入到绿色产业，促进节能减排、环境保护、污染治理和低碳经济高质量发展。 

　　鄂尔多斯市人民政府         

　　2023年7月4日          

　　（联系人：王东升；联系电话：0477—8589765）