全年发展看首季。开年以来，鄂尔多斯市深入贯彻落实市委、市政府工作部署，全力以赴强工业、提效能、抓执行、促落实，加压奋进，多措并举助力工业经济量质提升，规模以上工业增加值增长6.2%，在上年高基数基础上保持了稳中有进的运行态势。

一、起势稳健，工业实现良好开局

（一）发展动能逐步优化，制造业量速齐升。一季度，采矿业、制造业和电力、热力、燃气和水生产及供应业三大门类增加值分别增长2.9%、23.9%、21%。今年以来，全市制造业生产韧性增强，加档提速，结构持续优化，行业整体向好趋势明显，制造业投资同比增长171.4%，规上制造业增加值增速较1-2月提升1.1个百分点，高于全区制造业平均水平11.8个百分点，高于全市规上工业增加值增速17.7个百分点，拉动规上工业增加值增长2.7个百分点，高于采矿业和电力、热力、燃气和水生产及供应业0.3个和1.6个百分点；制造业增加值占规上工业增加值的11.9%，同比提高0.7个百分点。

（二）生产创新驱动明显，装备制造业聚势发力。一季度，装备制造业、高技术制造业倍数增长，新兴产业引领有力。装备制造业增加值增长313.9%，占规上工业增加值比重为2.3%，高于全区水平0.1个百分点，拉动规上工业增加值增长2.6个百分点，其中，风能和光伏发电装备制造业同比增长16倍，增加值占全区的37.7%，位居全区第二位。高技术制造业增加值同比增长623.2%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长667.9%。新能源产品太阳能电池259万千瓦、锂离子电池88.6万只、风力发电机组5.5万千瓦；新材料产品多晶硅633.7万千克，单晶硅产量1242.7万千克，增长58.7%。

（三）能源工业贡献突出，煤炭行业实力“压舱”。一季度，全市能源工业增加值同比增长4%，占全市规模以上工业增加值的88%，对全市规模以上工业贡献率为57%，拉动全市规模以上工业增加值增长3.5个百分点，有力支撑全市规模以上工业经济增长。其中,煤炭产量同比增长3.9%，高于全区1个百分点，煤炭行业增加值增长3.3%，高于全区水平1.2个百分点，拉动能源工业增加值增长2.8个百分点，拉动规上工业增加值增长2.5个百分点；新能源电力行业增加值增长55.8%，快于电力、热力的生产和供应业29.6个百分点。煤、电、气产量同步增长，规上原煤产量增长3.9%，发电量增长22.7%，天然气产量增长1.8%。

二、明晰形势，风险和问题共存

（一）有效需求持续不足，增长压力较大。一是行业增长面下降。一季度，规模以上工业在统的28个大类行业中，有13个行业增加值实现增长，增长面46.4%，较前2月下降15.7个百分点，增长面低于全区23.9个百分点，行业恢复不及预期。其中，非金属矿物制造品业、黑色金属冶炼和压延业增加值同比下降20.6%、8.8%。二是消费恢复缓慢，消费品制造业下降。当前，居民就业压力增大、收入预期不稳、消费意愿不强，实体消费尤其是大宗商品低迷，预防性储蓄增多，一定程度上制约了消费潜力的释放。一季度，全市社会消费品零售总额增长3.3%，较上年同期回落5.9个百分点，其中，商品零售增长2.2%，较上年同期回落5.7个百分点；20个限上商品类值中，6类负增长；规上消费品制造业增加值同比下降10.8%，其中，纺织业增加值下降12.5%，农副食品加工业增加值下降27.2%。

（二）企业经营困难加重，效益低位运行。3月份，全市工业生产者出厂价格环比同比均弱于同期，环比总指数低于全国1.4个点，同比下跌7.9%，连续19个月下行。受大宗商品价格下降、物流循环不畅、有效需求不足等因素影响，企业库存压力持续加大，产销衔接循环不畅，工业产销率仅为97%，较上年同期回落2.5个百分点，较上年全年回落3.0个百分点。企业效益不佳，石油、煤炭、有色等行业利润明显下降。1-2月，全市规模以上工业企业实现利润总额256.8亿元，同比下降32.7%，降幅较全区水平扩大4.6个百分点，其中，石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、燃气生产和供应业、石油、煤炭及其他燃料加工业分别下降8.9%、32.9%、35%、52.6%、50.6%，下拉全市规上工业利润增速30.5个百分点。

（三）新增企业贡献不足，旗区分化明显。新增企业是工业增长最直接的拉动力，截至一季度，全市规上新增工业企业40户，占规上工业总户数的6.3%，占比较上年同期下降4.7个百分点；对规上工业增加值的贡献率为30.3%，较上年同期下降28.1个百分点，仅拉动规上工业增加值增长1.9个百分点。从门类分布看，采矿业14户，制造业20户，电力、热力、燃气及水生产和供应业6户。从规模看，小微型企业34户，大中型企业6户，占新增企业的15%，新增企业总产值仅占全市规上工业总产值的2.9%，单体规模较小；从旗区分布看，新增企业主要集中在东胜和达旗，两个旗区新增企业共计19户，占新增企业总户数的47.5%；准旗、鄂前旗新增企业分别为6户、3户；杭锦旗、乌审旗和伊旗新增企业均为4户；康巴什和鄂旗均无新增企业，新增动能发力不足。

三、唯实争先，推动工业稳进增效

当前复杂多变的国内外形势带来的不确定性因素，以及有效需求不足、社会预期偏弱、生产成本上升、产业循环不畅等问题相互影响，工业生产下行压力明显加大，巩固工业经济持续向好势头还需进一步加力。

立足“支撑点”。一是聚焦能源产业根本，夯实工业发展之基。在守住能源安全底线的前提下，充分发挥煤、电的基础性作用，夯实能源基本盘。一季度，全市现代煤化工产业增加值同比增长2.0%，低于规上工业增速4.2个百分点，低于全区水平5.7个百分点，要巩固提升传统产业，充分利用好煤、电等相关新政策要求，壮大优势主导产业，围绕主导产业、重点企业和重点产品，不断拓展上下游领域市场，不断延伸上下游产业链条、拓宽产业幅度，固本强基，全力保障重点企业发挥正常生产能力，进一步提升产业发展能级，二是稳住经营主体。强化用电、用能、用工等方面保障，与企业建立良好的沟通交流机制，压茬推进企业复工复产达产、满工满产；做好分析研判、预测预警，深挖潜力促企业稳产增效，全力帮助企业解决实际问题、开拓市场、打开销路，供需两端协同发力。

挖掘“增长点”。一是强抓工业主体培育。工信、发改、统计等部门联动、认真梳理排查，把握好时间节点，统筹协调研究和解决培育企业过程中遇到的重大问题，确保达到规模企业及早入库、应统尽统，为经济增长提供有力支撑。二是培育壮大接续产业。坚持向“新”发力，加快建设新能源产业。一季度，全市新能源产业发展加快，增加值占规上工业的比重近2%。要持续培育，尽快形成规模优势，打造强劲增长极，提升全市工业经济增长的韧性和质量。三是坚持项目优先。各旗区各部门紧扣目标任务和时间节点，倒排工期，加快重点工业投资项目施工进度，抓紧抓实抓细工业重大增长点投产达效服务保障，推动一批重大增长点超前出力，激活工业经济“源动力”。

堵严“风险点”。一是提高企业盈利能力。1-2月，规上工业企业产成品存货146.9亿元，增长13.7%，高于全区水平9.7个百分点，需政府牵头组织精准对接，帮助企业拓市场、找订单畅通产销，仍是关键；充分发挥工业云平台、工业物联网作用，积极协调企业有效应对在价格波动、融资、用工等方面遇到的新情况，新问题，为供需长效对接提供有力保障；鼓励企业科技创新，降低成本，压缩四项费用，加快流动资金周转率，破解成本、效率“难点”，促进企业稳产增效。二是推动消费扩容提质。顺应和把握消费新热点新趋势，着眼于创新消费场景，打造消费热点，做强做大区域消费市场，各级政府层面出台对应的促消费措施，运用补贴、消费券等形式提振重点领域消费信心，推动消费市场扩容升级，培育壮大新的消费增长点，稳住收入预期。