——在全市广播电视工作会议上的讲话

                                      （2008年3月25日）王恒

 同志们：

    这次全市广播电视工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导,深入学习贯彻全区广播影视工作会议和全市宣传思想工作会议精神，总结经验，分析形势,创新思路,提升水平,进一步推动广播电视宣传事业新的繁荣,为我市实现经济社会又好又快发展和社会各项事业和谐进步提供强大的精神动力。下面,我就去年的工作情况和今年的工作安排讲些意见。

    一、2007年工作的简要回顾

    过去的一年，广播电视工作按照市委、政府和上级广电部门的总体要求和部署，始终坚持正确的舆论导向，围绕中心，服务大局，以党的十七大和市委二届二次、三次、四次全委会、人大政协两会和自治区成立60周年大庆、第二届鄂尔多斯国际文化节等重要会议和重大活动的宣传为重点，多形式、多角度、立体化地组织了宣传报道，采写了大量内容丰富、内涵深刻的宣传稿件，为我市经济与社会的发展营造了良好的舆论氛围。

    内宣工作紧紧围绕中心,服务于大局。广播电视两台围绕全市的中心工作开设了各类新闻、专题、评论栏目40多个，累计播发新闻13322条（广播新闻8868条，电视新闻4454条），播发评论、专题近3000条，制作《历史的跨越》等专题片20余部;成功直播了自治区成立60周年大庆、第二届鄂尔多斯国际文化节开闭幕式、第二届少数民族传统体育运动会开幕式暨大型文艺表演《魅力东胜》、《同一首歌•走进鄂尔多斯》等大型晚会,服务大局的宣传力度、密度创历年之最。

    外宣工作局面喜人。自治区广播电视两台采用我市上送的稿件3335条,两台新闻外宣获全区蒙语两个第一、汉语两个第二的优异成绩,并连续十年在全区保持了前两名的位次。配合中央电视台和中央人民广播电台采制的《焦点访谈》、《新闻会客厅》、《直播中国•走进鄂尔多斯》等名牌栏目播出后影响广泛。中央广播电视两台采用新闻稿183篇,上稿量也明显高于往年。外宣不仅在数量上，更在质量上创造了历史最好水平。

    广播电视基础设施建设势头强劲。2007年也是广播电视基础设施建设标志性的一年，是我市广播电视事业建设有史以来任务最重、投入最多、成果最为显著的一年。高标准建设了新闻大厦，配置了先进的设施设备,投巨资订购了高质量电视数字转播车,新建了广播电视自立发射塔,配备了一批大功率广播电视发射机;5个旗区对多路微波传输覆盖系统（MMDS）实施了数字化改造,市、旗区自办节目覆盖率有了进一步的提高。

    实现了安全优质播出。圆满完成了机关企事业单位、宾馆饭店、住宅小区和农村牧区所有地面接收设施的转卫星任务;顺利实现了党的十七大、自治区成立60周年大庆以及市委全委会、人大政协两会、第二届鄂尔多斯国际文化节等重要会议和活动的安全优质播出。

    行业管理、技术创新、精品创作、机关党建、廉政建设、队伍建设、包扶工作和微波、网络、监测、报纸等方面的工作也取得了好的成绩。

    所有这些成绩的取得得益于上级广电部门和市委、人大、政府、政协几大班子、市委宣传部的正确领导与支持帮助，也是广电系统全体干部职工辛勤努力、团结拼搏的结果，在此，向各位领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾2007年的工作,我们也深深体会到:一是要始终坚持两个“确保”，即确保舆论导向正确，确保安全优质播出，这是广播电视工作的头等大事，也是关系国家安全的一项政治任务。广播电视是党的媒体，始终代表先进文化的发展方向，体现最广大人民的根本利益，这是一切工作的出发点和落脚点,因此,要时刻保持舆论引导的正确性,来不得半点马虎。同时要始终牢固树立“播出无小事”的思想，在重大内容、重要节日、重点时段播出期间，必须确保安全优质播出。二是要抢抓机遇，加快发展。发展是第一要务,广播电视工作中心是宣传，事业是基础。只有“硬件”上去了，才能更有效地推动宣传这个“中心”的高效运转和繁荣。当前，鄂尔多斯发展的大环境非常好，市委政府对广播电视事业的发展越来越重视，投入也越来越多，但发展不能靠等，关键是要强化发展的机遇意识，主动去寻找机会，创造条件，尽可能地抓住一切有利于发展的机遇，在发展中把我们的事业做强做大。三是狠抓外宣不放松,在连续多年走在全区前列的背后，是广大一线编采人员靠着高度的政治意识、大局意识和责任意识艰苦的拼搏。随着全区各地外宣意识的不断增强，外宣上送的竞争和压力也越来越大。但目前的形势只允许我们一如继往去打拼，不畏难不厌战不松懈，这既是工作要求，又是市委政府交给我们的一项政治任务。四是通过不懈努力,积极寻求党委政府和各有关部门对广播电视工作的重视与支持。2007年，市委、政府在对外宣传、人才引进、新闻中心建设等工作中给予我们充分的政策支持和倾斜，这种支持是我们推进事业的坚强后盾和可靠保证。市安全、公安、电力、财政、工商等部门也对我们给予了有力的支持与配合，共同加强了行业社会化管理，确保了安全优质播出。

    二、2008年的主要工作任务

    今年全市广播电视工作的指导思想是：以党的十七大和市委二届二至四次全委会和全市宣传思想工作会议精神为指导,以推动社会主义文化大发展大繁荣为目标,围绕中心，服务大局，解放思想，深化改革，创新理念,加快发展,推动广播电视的发展与繁荣。

    2008年全市广播电视工作的主要任务是：突出一条主线，打好三大宣传战役，抓好五个方面的重点工作，为我市经济社会的又好又快发展提供强有力的舆论支持和精神动力。

    突出一条主线：以十七大精神为主线，结合市委二届二至四次全委会精神的深化宣传，深入学习宣传贯彻十七大精神在鄂尔多斯的新实践，宣传我市改革开放以来取得的巨大成就和宝贵经验，努力把鄂尔多斯发展模式推向全国。

    打好三大宣传战役：宣传党的十七大精神和胡锦涛总书记视察我市讲话精神在鄂尔多斯的新实践；结合纪念改革开放30周年的宣传,大力宣传我市近年来落实科学发展观,通过不断的思想解放和工作创新形成的鄂尔多斯发展模式以及即将掀起的新一轮思想解放热潮，认真组织好建设和谐社会,实施惠民工程和第三届鄂尔多斯国际文化节系列活动的宣传；2008北京奥运会主题宣传和在我市举办的火炬传递等系列活动。

    抓好五个方面的重点工作：

    （一）坚持正确的舆论导向，提升引导水平，加大创新力度,强化广播电视的影响力

    广播电视工作的中心任务是宣传,其他各项工作都要紧紧围绕宣传工作来展开。我们一定要始终坚持党管媒体、政治家办台的原则,牢固树立大局意识、责任意识、阵地意识。把握正确的舆论导向,创新宣传工作的形式,提升宣传工作水平,始终是广播电视工作的永恒主题。各级广播电视部门的负责同志一定要牢固树立宣传是中心任务的意识,用足够的时间和精力来思考、研究、策划和组织广播电视宣传,每年都要组织几次有声势、有影响,富有感染力的主题宣传报道活动,不断提高广播电视宣传工作的整体水平，使广播电视宣传工作真正发挥凝聚人心、鼓舞士气、引导 舆论、弘扬正气、指导工作、促进和谐,推动全市经济社会又好又快发展的重要作用。

    要不断加强对理论政策和市情的学习研究解读，使舆论引导更具前瞻性、指导性和实效性。增强服务全局能力，提升舆论引导水平，是新时期市委政府对广播电视工作的新要求，我们要紧紧围绕市委、政府的战略构想、重大部署、重大改革、重要思路，研究我市经济社会发展的阶段性特征、成功经验、现象后面的本质性规律,进一步析事明理、解疑释惑，通过扎实有效的舆论宣传工作,引导广大干部群众理性看待问题,更加珍惜来之不易的良好发展局面，不断增强各级干部群众贯彻市委、政府决策的自觉性，更加自觉地投身到热爱鄂尔多斯、建设鄂尔多斯的热潮中去，为推动地区经济社会实现又好又快发展而努力奋斗。我们广播电视工作者尤其要在这方面多动脑筋、多下功夫,精心策划组织,为鄂尔多斯的改革发展提供更为有力的舆论支撑。

    1.以三大战役性宣传为重点，进一步营造共建和谐、科学发展的良好氛围

    一是要深入宣传十七大的主题、灵魂和精髓，宣传十七大提出的新观点、新论断，特别是要把学习十七大精神、胡锦涛总书记视察鄂尔多斯讲话精神与学习宣传贯彻市委二届二至四次全委会精神的宣传有机结合起来，及时报道各地各部门在贯彻落实过程中的新认识、新思路、新进展和新成效。同时，着力在宣传方法、宣传手段、宣传形式上推陈出新，多一些特色宣传，少一些一般化报道，体现时代性，把握规律性，富于创造性。努力做到理论与实践相结合，力度与深度相结合，声势与实效相结合。把宣传成果转化为发展动力，体现在推进鄂尔多斯经济社会又好又快发展，体现在市委政府提高执政能力，着力改进政府公共服务体系建设，体现在关注民生、构建和谐的实际举措和成果，更有效地把学习贯彻十七大精神引向深入。二是纪念改革开放30周年的宣传。大力宣传和解读近年来形成的独具特色的鄂尔多斯发展模式,推出一批我市改革开放的先进典型，充分展示我市经济、政治、社会、文化等各项事业取得的辉煌成就，充分展示各级党委政府执政为民的举措和成就，充分展示各条战线先进典型和模范人物的感人事迹和精神，并通过第三届鄂尔多斯国际文化节等活动的宣传，努力营造今日鄂尔多斯富裕、文明、和谐、进步的崭新形象。三是北京奥运会期间特别是奥运火炬在我市传递期间，做好直播等各项宣传配合工作,积极配合好中央、自治区及外省市媒体来鄂尔多斯的采访活动。

    2．把握舆论导向，搞好舆论监督，着力构建和谐文明的鄂尔多斯新形象

    宣传工作的本质是引导人的思想认识。新形势下增强舆论宣传影响力的关键是更好地把体现党的意志和尊重群众意愿统一起来，对社会产生积极有益的引导。坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，是宣传工作的基本方针，我们在实际工作中，要努力把握好四个基本点。第一，是要坚持政治家办台的原则。广播电视宣传的特殊性质要求新闻工作者首先要成为政治家，必须有高度的政治敏感。宣传工作无小事，“无小事”最主要的就体现在它的政治性、政策性、导向性强和影响面广上，关系到政权的稳定、社会的稳定。所以大到一个频道、栏目的设置，小到一篇稿件的创作，都要首先把好政治关。第二，是要把握好政策关。宣传工作的指导思想是党的基本理论、基本路线和基本政策。新闻工作者只有不断地深入学习好理论政策，吃透市情旗情，才能紧跟时代步伐，唱响主旋律。第三，是要善于把握规律。社会事物纷繁多样，具有随机性和不确定性，宣传工作的导向性的一个重要体现就在于它的预见性、前瞻性。新闻工作者应对事物的发展有一定的分析、判断、洞察、推理能力。只有进行科学、合理的引导，才能切实增强舆论工作的贴近性和实效性。第四，是要突出服务性。坚持“三贴近”，提倡大众化、多样化，镜头向下，深入生活，反映基层和群众的呼声，统一思想，凝聚人心。

    为了更好地体现宣传工作对党负责与对群众负责的一致性，增强贴近性、感染力，还要下力气抓好舆论监督。作为两种基本的宣传手段，舆论监督与正面宣传的视角不同，但出发点是一致的，都是为了大局服务。《行风热线》、《鄂尔多斯聚焦》、《百姓直通车》等都是我们比较有影响的监督性栏目，总的要求是，小局要服从大局，局部利益要服从整体利益，准确定位，有理有度，对敏感问题关注而不煽情，对热点问题化解而不浇油，对难点问题帮忙而不添乱，对社会产生的是一种激励进步的评论和监督。

    3．繁荣精品创作，推进文化大市建设

    党的十七大指出，要推动社会主义文化的大发展和大繁荣。繁荣精品创作，是广播电视发展先进文化的根本体现，是推进文化大市的重要途径，也是衡量广播电视业务水平的重要标尺。鄂尔多斯人文资源得天独厚，经济建设成就斐然，站在新的历史起点上更好的关注民生、保障民生、改善民生的战略目标振奋人心，为精品创作提供了丰富的创作源泉。作为一个业务部门，作为一名专业人员，拼搏奋斗的最终目标是要出成果，成果的最直接体现就是要出精品。我们近年来创作的《构建和谐看跨越》、《文明的震憾》、《历史的跨越》、《成吉思汗探秘》、《黄河草原恋》等都是很有影响的精品力作，不仅代表了地区广播电视节目的制作水平，而且也是地区形象的集中体现。市直两台要抓好选题，组织精兵强将，创作几部以反映我市实现新的历史跨越、独具鄂尔多斯特点的发展模式为内容的、有份量的、能在全市、全区乃至全国产生一定影响的广播剧、电视专题片，推动全市广播电视宣传工作形成一个创建名牌栏目、名牌节目的良好氛围。

    4．保持旺盛斗志，继续抓好外宣

    2007年是鄂尔多斯广播电视外宣取得成绩最为人瞩目的一年。在自治区继续持续保持了前两名，特别是在中央级媒体实现了重大突破。因为外宣成绩突出，上级对广播电视工作更加重视了；通过激烈竞争，行业地位提升了；推行激励机制，同志们的个人收入增加了。当前，鄂尔多斯的改革发展进入最好的时期，对外宣传有着极为丰富鲜活的新闻资源。鄂尔多斯要站在新的历史起点实现又好又快发展，我们也要站在新的起点来审视外宣工作，既要立足内蒙古台，更要总结2007年的经验，树立“跳起来摘桃子”的意识，全面加强与中央级媒体及外省市台以及各旗、记者站的横纵联动、交流合作，努力形成四处开花、重点突出的局面。要及早抓好选题策划，提高宣传质量，加强与上级媒体、兄弟媒体的交流合作，利用现有的精神优势、队伍优势、资源优势、设备优势不断发展扩大外宣优势，进一步树立外宣的品牌形象。

    （二）抢抓机遇，统筹兼顾，推进城乡广播电视事业发展

    经过多年努力，我市的广播电视综合覆盖率有了大幅度提高，覆盖的技术手段和效果也有了明显改观，初步形成了以光缆为主，有线与无线兼顾、中波与调频综合传输覆盖的格局。特别是随着我市经济的快速发展，市委、政府对广播电视基础设施的投入和支持力度逐年加大,但由于鄂尔多斯地广人稀,提高广播电视自办节目的覆盖率仍任重而道远。全市各级广电部门要增强紧迫感、使命感，把发展广播电视事业作为党委、政府赋予我们的一项政治责任抓紧抓好。今年要重点做好以下几项工作：

    首先,抓紧做好鄂尔多斯新闻大厦配套设施建设和入驻工作。新闻大厦是七大文化工程中第一个峻工的项目，不仅对广播电视宣传工作，而且对于鄂尔多斯地区形象建设都是具有标志性的。市委、政府、市基建办对这个工程建设给予了很大的支持，前期我们也做了大量的协调准备工作,力争把其建成全区一流水平的新闻大厦。按计划今年7－8月份市直广播电视系统要全部入驻新闻大厦，相应的专业设备也将陆续配备到位。市局各直属单位一定要树立一盘棋思想,顾全大局,局部利益服从大局利益,服从局里的统一安排和指挥,并从现在起就要做好频率频道和节目的规划与整合,提早进行全员专业技能培训和素质教育培训,以适应新环境，迎接新挑战，塑造新形象,创造新业绩，赢得新荣誉。

    第二，加快推进无线数字化广播电视覆盖“户户通”工程。结合市里制定实施的“三区”发展规划,结合多路微波覆盖系统(MMDS)数字化的改造,积极争取市政府和各旗区政府列单项资金,实施农牧区无线数字电视“户户通”工程。并争取在财力好的旗逐步推广我局与东胜政府的合作模式,作为一项惠民工程,数字电视机顶盒和租费由政府来埋单。同时要下决心分年度逐步解决广播自办节目的覆盖问题。

    第三，要积极推进中央第二阶段的广播电视无线覆盖工程，重点要解决好713个新通电广播电视信号自然盲村的信号落地问题。这项工作去年已做了大量的基础性工作，中央自治区匹配的设备到位后，要及时、安全地做好安装调试工作，把党和国家加强公共服务的惠民政策落到实处。

    （三）强化管理，为事业发展提供有力保障

    第一，要加强技术维护管理，确保安全优质播出。随着敌我斗争的尖锐和深化，安全播出不仅是原来意义上的技术安全，更主要是国家政治安全。全市各级广电部门要牢固树立“播出无小事”的思想，认真贯彻“不间断、高质量、既经济、又安全”的总方针，严防死守，警钟长鸣，坚持安全值班，保证联系畅通，加强业务培训，增强技术防范，削除薄弱环节，坚持标准化台站建设，在全市范围开展一至两次技术互查评比活动，争取组织技术骨干到外地考察，学习发达地区的先进管理经验。同时，还要加强与防范办、公安、安全、电力等部门的联系和合作，动员社会力量做好广播电视的安全保障工作。

    第二，规范行业管理，提高依法行政能力。近年来，广播电视的行业社会化管理取得了明显成效。但同面临的形势和任务相比，仍显得相对滞后。这里面政策、体制、法制以及我们自身的因素都有，必须进一步强化这方面的职能。一是要抓执法。坚持依法管理、严格管理、有效管理。一经发现违纪、违规行为，严肃查处，快速处理，坚决维护广播电视的合法权益，增强行业执法威信。二是要抓宣传。利用广播电视报纸自身的媒体优势，加大广播电视法规的普及性宣传力度，并结合典型案例开展学法教育，提高群众的守法自觉性。三是要抓队伍。提高执法人员素质，积极组织参加有关法律法规知识培训，持证上岗，依法行政。四是要抓协调。多与安全、公安、工商等部门联系，争取支持、加强合作，齐抓共管，形成一个综合执法网络，共同维护广播电视行业安全。

    第三，优化行政管理，推进阳光政务建设。要全面贯彻落实市人民政府批准市局的《关于贯彻落实〈建设阳光政府进一步规范行政权力运行的意见〉的实施方案》,进一步做好行政管理和服务工作。行政工作要从千头万絮的事务性工作中解放出来，为宣传工作提供更有力的组织保障、更高效便捷的服务。广播电视各级领导要通过学习和摸索，摒弃旧的管理思维，确立现代管理理念，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型

    管理体制。要形成好的用人管理机制，充分调动各方面的积极性。要在管理方法上加快适应现代化的发展要求,改进工作方式，积极推行电子政务和办公自动化，提高管理效率。

    （四）加强党建，切实抓好队伍建设

    广播电视是党的媒体，实现广播电视的繁荣和发展，必须全面加强党的建设,全面带动宣传队伍整体水平的进步。

    首先，全系统广大干部特别是党员领导干部要深入学习贯彻十七大、人大政协两会精神和市第二次党代会、市委二届二至四次全委会和全市宣传思想工作会议精神，努力成为勤奋学习、解放思想、锐意创新的模范。进一步提高领导水平和执政能力，进一步提高理论素养和业务水平，切实加强党风廉政建设，抓好系统职工的职业道德职业纪律教育。

    其次，要深入开展好干部职工的培训教育。今年下半年，我们这支队伍就要进入新闻大厦办公。新闻大厦的环境、设备都是新的，对我们的业务技能、形象素质的要求也是高的。加强修养，加强学习，提高业务水平和自身综合素质是摆在我们每个人面前的一项任务。单位要尽可能提供条件，营造宽松环境，个人更要有忧患意识、求知意识，增强学习的主动性、积极性。不唯形式，务求实效，努力成为政治强、业务精、纪律严、作风正、适应新形势新任务要求的高素质广播电视人才。

    第三，要大力营造好的用人环境。广播电视工作说到底是做人的工作，要做好社会大众的思想教育，必须首先做好广电从业人员的培养教育。所以要始终把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为用人制度的一条重要原则长期坚持。结合文化体制改革，逐步建立符合广播电视特点和要求，有利于人才脱颖而出、优胜劣汰、充满生机和活力的用人机制。今年除大力度引进一批高校大学生以外，还要选择部分政治觉悟高、思想品德好、业务能力强的一线业务骨干进行再培训再学习，力争在十一五期间培养出一批名编辑、名记者、名播音员、名主持人和技术能手，为推进我市广播电视事业发展提供有力的人才保障。

    （五）响应政策，积极推进文化体制改革

    文化体制改革势在必行，目的就是要整合资源，形成合力，增强活力，发挥优势，进一步解放和发展文化生产力，推动文化大市建设。自治区和市委政府已制定了文化体制改革方案,拟出台一些优惠的政策措施,改革工作今年要全面推开。我们要积极响应市委政府的号召，用足用好政策，积极稳妥地推进改革。同志们要增强紧迫感，通过学习充电,增强自身的硬实力，以积极的心态面对改革和挑战。

    同志们，党的十七大为我们指明了前进的方向，新一年的广播电视工作任务十分繁重,让我们紧紧围绕市委政府的中心工作，牢记使命，唱响主旋律，打好主动仗，努力增强服务全局能力,不断提升舆论引导水平,为促进全市经济社会又好又快发展，为广播电视事业更加繁荣做出新的贡献！