自2006年“五五”普法工作开局以来,我局普法依法治理工作在市委、市政府的领导和自治区审计厅、市依法治市办公室的指导下,认真落实《中共鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府印发<市委宣传部、司法局关于继续加强普法教育推进依法治市工作的第五个五年规划(2006—2010年)>的通知》(鄂党发〔2006〕7号)精神,结合我局的实际,紧紧围绕不断提高广大干部的依法办事能力,全面贯彻落实“五五”普法工作的各项任务,普法依法治理工作取得显著成效。根据鄂尔多斯市法治办《关于印发<二OO八全市普法依法治理工作要点>的通知》(鄂依法治市办发〔2008〕2号)和内蒙古自治区审计厅《内蒙古自治区审计厅关于印发“五五”普法中期检查工作方案的通知》要求,我局于5月中旬对2006年以来普法依法治理工作开展自查,现将自查情况报告如下:
一、领导重视,机构健全
依法治国,建设社会主义法制国家,是党和政府管理国家、社会事务的基本方针。为切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政、依法审计和依法治理工作,局领导高度重视,认真规划,全面部署“五五”普法工作。在2006年就成立了由局党组书记、局长任组长,局分管领导任副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,并将工作机构设在政策法规科。研究制定了《鄂尔多斯市审计局关于印发〈审计机关继续加强普法教育推进依法审计工作的第五个五年规划〉的通知》(鄂审发〔2006〕65号)对全市审计“五五”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法依法治理工作一把手挂帅,分管领导专门抓,政策法规科具体抓的齐抓共管的良好局面。由于领导高度重视,我局“五五”普法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、坚持开展多种形式的法制宣传教育活动
(一)领导带头学法自2006年“五五”普法开局以来,我局中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容,学法有记录、有笔记、有体会。结合审计工作实际,局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,并提出整改措施,积极改进。牢固树立了依法行政、依法审计的观念。
(二)重点抓好广大干部法律教育培训工作为全面提高广大审计干部的法律素质,适应依法行政、依法审计、提高审计质量的要求,我局把对审计干部法律、法规培训教育作为“五五”普法依法治理的一项重点工作。一是积极参加市委、市政府和市法制办举办的各类型学法考试,保证全员参加,100%考试合格率;二是积极争取和参加审计署、自治区审计厅举办的各种相关培训班,2006年至今共有80多人次参加学习培训;三是为了确保新修订《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》的贯彻执行,分别在2006年四季度、2007年一季度和四季度举办了三期集中学习培训班,强化法律、法规,重点是新修订《审计法》及其他与审计业务工作密切相关的财经、审计法规的学习培训;四是大力倡导以自学为主,要求广大审计干部要十分注重学法、懂法,充分利用一切可利用时间,抓紧法律知识的学习,努力提高自己的法律素质和依法审计能力。总之,经过两年多各种形式的学习、培训,广大审计干部的法律素质和依法审计能力有了进一步提高。
(三)积极开展以新修订《审计法》为主的法治宣传工作为了进一步提高审计知名度和影响力,改善审计环境,促进依法审计,我局通过多种途径积极开展以新修订的《审计法》为主的法律宣传工作。一是领导逢会必讲,宣传新修订审计法及相关审计法律法规,引起各方面的重视和对依法审计工作的充分认识;二是充分利用各种媒体宣传审计法律法规,在广大干部群众中传播审计法知识,增大宣传覆盖面和影响力,效果较好。
(四)结合审计工作实际,制定并开展“法制六进”活动方案按照《市委宣传部、市司法局、市依法治市办关于在全市广泛深入地开展“法律六进”活动的通知》要求,我局结合审计工作实际,开展“法律六进”活动,即在实施审计项目过程中,增加一项工作内容,就是到被审计单位,实地现场宣讲审计法律、法规及相关财经法规。在全社会树立依法审计意识,推动依法审计,提高依法审计工作水平和效能发挥。
三、抓综合治理,加强依法审计
普法依法治理工作,学法是基础,治理是目的。依法行政是客观形势发展的必然要求。我局在抓好审计法制宣传教育活动和干部学法的同时,更加注重抓好对审计工作的依法治理。在审计工作中努力营造依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围,促进优化审计环境和经济发展环境。通过加强制度建设,规范行政行为,强化执法监督等措施,积极推进依法行政工作,取得良好成效。经过两年多“五五”普法依法治理工作的开展,我局依法管理、依法行政、依法审计的能力和水平上了一个新台阶,审计质量明显提高。“五五”普法以来,我市审计机关,围绕地区经济建设中心工作,进一步加大审计监督力度,审计查出的违规金额和处理处罚金额均有较大增加。2006年全市审计机关共计审计420个单位项目,查出违规金额11.47元,审计决定处理处罚金额6亿多元。2007年全市审计机关共计审计518个单位项目,查出违规金额9.48亿元,审计决定处理处罚金额3.57亿元。审计工作为规范地区经济秩序,促进全市经济的持续、快速、健康发展,优化投资环境,为政府宏观经济管理服务发挥了应有作用。
“五五”普法以来,我局的普法依法治理工作总体有规划、年度有计划,年初由安排、年底有总结。建立了干部学法档案和普法治理工作专卷。各项工作严格按照市法制办和自治区审计厅的统一安排和具体要求,认真抓好落实。普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。我局将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针,采取切实可行的措施,进一步搞好“五五”普法,为全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质,全面提高社会法制化管理水平,努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变,全方位推进各项事业的依法治理,为依法治国、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
二OO八年五月二十二日