鄂尔多斯市人民政府： 2008年上半年，在市委、市政府 “收缩转移，集中发展”建设社会主义新农村新牧区战略指导下，我局认真贯彻落实中央、自治区一号文件精神，切实加强农业基础设施建设，积极发展现代农牧业，加强指导，强化服务，各项重点工作进展顺利，现代农牧业初现端倪。一、农牧业各项指标完成情况 2008年全市农作物总播面积预计580万亩，较上年增加 17万亩，其中粮食作物370.2万亩，较上年增加39万亩，增长12％。粮食作物中玉米播种面积290万亩，其中青贮玉米100万亩，较上年增加35万亩；经济作物种植面积77.34万亩,较上年增加3万亩；种植饲草作物132.46万亩；蔬菜、瓜类种植面积21万亩。粮食总产量预计达28亿斤，较上年增加1亿斤。上半年，全市大小畜产仔成活665.6万头只，产仔成活率99.1％。出栏肉猪26.98万口，同比增加9.07％；出栏肉牛2.46万头，同比增加26.95％；出栏肉羊141.21万只，同比增加27％。牧业年度全市牲畜存栏预计1291.06万头只，同比下降4%。其中大小畜1216万头只，生猪75万口。猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量分别达到27688吨、4206吨、22328吨、899吨，分别较去年同期增加8.6％，26.1％，26％，5.4％。绒、毛产量分别达到1878吨、6503吨，较去年同期分别增加14.3％、－8.8％。二、现代农牧业各项重点工作完成情况（一）新增33.4万亩现代农牧业示范基地建设工作顺利推进。2008年全市新增现代农业示范基地建设面积33.4万亩，预算总投资69874万元。任务已全部落实，共涉及全市7旗21个乡镇57个村， 39450人，其中劳动力约23067人，占58%。项目区共购入各类喷灌机500台，其中维蒙特喷灌机277台，保尔喷灌机223台；购入各类动力机械301台，到货配套的农机具670台。项目区除准旗布尔陶亥苏木5000亩、达旗中和西镇4000亩、杭锦旗吉日嘎朗图镇乃玛岱村有20000亩因国土项目原因未实施外，其余项目区各项工作顺利推进，项目区企业租赁经营面积达4.55万亩，大户或联户经营面积达17.15万亩，单户经营面积达11.7万亩。人口转移工作逐步展开，经营区内已转移人口10160人，占当地总人口的26％。养殖园区规划及方案已经制定并开展实施，共建成养殖园区7个，另有24个园区正在建设中。良种推广、测土配方施肥、无毒低害药等综合农艺措施全面推广，市旗乡三级科技服务体系已经建立，共计262名农业、畜牧、水利、农机科技人员定点常年蹲守项目区为农牧民开展技术服务，并组建一支由18人组成的专家巡回服务组。目前已多次组织进行了节水灌溉技术推广与应用、高产玉米田间管理及栽培技术、测土配方施肥、农机使用技术、畜牧实用技术等方面的技术培训，农牧民技术掌握情况良好。为提高项目区生产经营效益，普及先进生产技术，市政府委托内蒙古农牧业科学院就百万亩现代农牧业生产经营管理技术开展科技攻关，目前科技攻关项目已全面启动，项目的实施将全面提升现代农牧业示范区的综合生产效益。（二）落实开展了22500亩设施农业生产建设任务，并引入山东寿光世纪三元现代农业有限公司为技术支撑发展设施农业。为提高我市设施农业经营水平及效益，市政府在深入山东寿光地区考察调研的基础上，与山东寿光世纪三元现代农业开发有限责任公司就引进三元公司技术人才优势、发展我市设施农业达成了合作协议。目前，三元公司已与伊旗、准旗、恩格贝示范区展开了设施农业先期合作，市内多家企业也正在与三元公司协商开展设施农业合作项目。另外,我市正在与加拿大自然良机集团、广州市江南果菜批发公司、富力集团组成的投资公司洽谈，拟引进对方先进的生产技术、成熟的销售网络在准旗建设有机农业设施基地，目前，双方已签订了合作意向书，合作有关事宜有待进一步商定。三元公司及加拿大公司先进的生产经营管理技术必将推动我市设施农业步入一个新的发展阶段。（三）积极推进以达旗为主的沿河百万肉羊基地建设，扩大了肉羊养殖规模，提高了养殖效益。建设方案经过专家领导多次讨论、修改，并请自治区农牧科学院进行了论证，方案已编写完备。上半年，达旗已经开工建设肉羊年饲养量2万只以上、配套种植万亩紫花苜蓿基地的现代肉羊养殖示范园区达到5个，选定了建设年育肥1万只肉羊的专业化规模育肥示范大户20个，并且完成了昭君镇活畜交易市场选址工作，中和西镇、吉格斯太镇、展旦召苏木交易市场完善工作也已结束，现完成交易5万多只。另外，通过与农行协调，已为养殖户争取到流动资金1000万元。沿河百万肉羊基地的集中建设，推动我市肉羊产业发展步入了一个新的阶段。（四）以100户现代草原畜牧业示范户建设为标兵，引领传统畜牧业向现代畜牧业过渡。组织人员编写了实施方案，按照5000亩以上草场兼有100亩到300亩水浇地及交通便利等选户标准，示范户已经全部选定。在区域上，以鄂旗赛乌素嘎查、鄂前旗昂素嘎查、乌审旗巴音淖尔嘎查为重点进行集中打造。三个区域的建设实施方案已全部编写完备，乌审旗巴音淖尔嘎查已按规划开始实施。现代草原畜牧业示范户的打造，在促进草原生态环境改善的同时，将全面提升我市畜牧业的生产经营水平及效益。（五）执行更加严格的草原保护措施，大力开展草原生态建设，草原生态环境进一步改善。同时，加大了饲政管理力度，规范整顿了饲料市场。继续将禁牧休牧禁止开垦草原做为草原保护工作的重要举措严格执行，重申高压线政策，加大了禁休牧工作的执行、督查和执法力度，偷牧夜牧行为得到了有效遏制。高度重视草原防火工作，实行草原防火24小时值班制度，加大草原防火督查力度，全市未发生大的草原火灾，草原生态建设成果得到了保护。并在乌审旗、鄂前旗、杭锦旗开展了基本草原划定工作，预计年底全部完成。积极开展鼠虫害防治工作，完成草原鼠害防治177.6万亩，草原虫害防治141.5万亩。草原建设方面，组织实施了飞播牧草40万亩，改良补播牧草完成157万亩，围栏草场完成216万亩，推广以水为主的配套草库伦建设604处，人工种草91万亩，人工种草中耕地种草33万亩，耕地种紫花苜蓿16万亩， 2007年退牧还草项目围栏工程510万亩全面开工，补播种草100万亩任务基本完成，全部工程预计8月初完成。为规范整顿饲料市场，加大了饲政管理力度，对全市的饲料生产经营情况进行了全面调研，完成了自治区下达的饲料质量安全抽检任务40个，自行安排质量抽检40个，依法查处了乌审旗奶牛饲料中毒事件。（六）继续推进牲畜种子工程建设，牲畜良种率有了全面提高。按照全市牲畜种子工程要求，加大了良繁体系及种畜禽管理和质量检测工作力度，开展了肉羊绒山羊细毛羊选育群组建、种畜生产性能测定及劣质种畜淘汰工作,合格种畜逐一登记造册建档立卡，加强了对专业技术人员和农牧民的培训力度，成功举办了全市第三届白绒山羊、细毛羊种公羊比赛大会，激发了农牧民参与畜种改良工作的积极性，推进了家畜改良事业的发展。上半年共普查鉴定种公畜40900头只，淘汰不合格种公畜3131只；测定了2635只种公羊及5418只母羊的生产性能；组建选育群536群，基础母羊46770只，所有基础母羊均免费佩戴耳标，建档立卡。（七）加大动物疫病防控力度，全市没有发生大的疫病的流行与蔓延，保障了全市肉食品安全。上半年坚持预防为主的方针，加强领导，明确责任分工，强化各项措施的落实，在动物疫病防制工作中以牲畜五号病、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病为重点，全面开展了春防免疫工作，相继进行了羊痘、羊三联等常规动物疫病的接种免疫，春防免疫家畜887万头只，免疫家禽136万羽，免疫密度100％。在强化动物防疫工作的同时，切实加强了动物防检疫监督工作，深入开展动物性食品安全工程和动物防疫、兽药监督执法工作，狠抓产地检疫、屠宰检疫、运输检疫和业务技术培训，产地检疫活畜13万头只，屠宰检疫27万头只，检疫肉类1.9万吨、检消皮张7.8万张、消毒运载车辆61878辆次。在加强动物防检疫工作的同时，积极推进全市兽医管理体制改革工作，全市已有4个旗区成立了兽医局，并完善了本级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所的职能及人员调整。市级兽医体制改革方案已上报市人民政府等待批复。（八）进一步规范行政执法行为，加大执法检查力度，有效地打击了各类违法行为，维护了市场秩序。为保证农牧业生产能有一个良好的生产经营环境，维护市场经营秩序，保障农牧民的切身利益，上半年，我局在加大执法人员培训及涉农涉牧法律法规的宣传力度的同时，进一步加大了各执法单位在农资市场、征占用草原、兽药、种畜市场、农作物种子、草种等方面的执法检查力度，有效地遏制了各类违法违规行为，净化了市场。共检查定点屠宰场86次，动物产品生产加工场所90次，肉食经营门点（摊位）189次，无害化处理动物及其产品200公斤；查处种畜生产经营违法行为20起；查处各类动物防疫违法案件31起；查处兽药违法案件17起；查处各类违法草原案件426起；查处非法偷牧案件35起，已全部立案查处，结案率100%，其中涉案旗区8个，乡苏木镇20个，农牧户35户，偷牧羊1783只，处理相关责任人74人；检查种子经营门点125个，查处没收假劣种子230斤；共检查农药市场72次，检查农药经销企业340个次，未发现国家禁用高毒农药。（九）积极开展种养殖业政策性保险工作，极大地提高了农牧业生产的抗风险能力。按照国家及自治区要求，全面开展了种植业及养殖业政策性保险工作。玉米、向日葵、小麦正在签单，预计总面积可完成200万亩；奶牛、能繁母猪的政策性保险工作正在组织实施。 (十)精心组织、认真实施2.4万户户用沼气建设项目，提高了资源利用率，有效改善了农牧民生产生活条件。2008全市共争取到户用沼气项目2.4万户，项目总投资3163万元，其中中央投资2853万元，自治区投资310万元，项目已全部落实到8个旗区，目前已建设成2882户，培训农户24780人。二、下半年工作要点（一）在确保完成人口转移50％的任务的基础上，推进土地的有效整合,促进养殖园区建设同步展开，全面完成33.4万亩现代农牧业示范基地建设任务。（二）城郊设施农业：以山东寿光三元公司为技术支撑,全面提高农牧民的生产经营技术及管理水平，使设施农业真正成为农牧民增收的强势产业。（三）沿河百万肉羊基地：积极培育养殖水平高、经济效益好的养殖示范园区及育肥大户，全面规范完善交易市场，扶持肉羊协会发展壮大,引导龙头企业发展羊肉产品精深加工，打造鄂尔多斯羊肉品牌。（四）现代草原畜牧业示范户：对现有养殖示范户在基础设施建设上按照添平补齐、升级换代的原则进行打造，加快农牧民草场改良、畜种改良步伐，提高经营者的经济效益。（五）继续推进牲畜种子工程建设，做好肉羊新品种培育、细毛羊绒山羊选育提高工件，加强种畜监督管理，加大技术人员及农牧民培训工作。（六）全面完成国家退牧还草项目建设；加大草原承包经营权证换发工作力度，全面完成乌审旗、杭锦旗、鄂前旗基本草牧场到户工作和全市草原承包经营权证的换证工作；在国庆和春节前后完成全市饲料质量安全抽检工作。（七）推进兽医管理体制改革，完善乡村两级基层动物防疫体系建设，做好动物疫病防控工作。（八）全面完成种养殖业政策性保险工作，协助做好保险理赔工作。（九）保质保量完成2.4万户户用沼气建设任务。

二00八年七月十六日