鄂国资局字〔2008〕15号             签发人：苗继光

 

鄂尔多斯市国有资产监督管理局

关于贯彻落实市纪委二届三次会议精神的报告

 

市纪委：

在市纪委二届三次会议召开之后，我局及时召开全体干部职工大会进行了传达，并就认真贯彻市纪委二届三次会议精神推进反腐倡廉建设工作进行了认真的研究部署。

    

一、建立教育、制度、监督并重的体系，加强源头治理，促进国有资产保值增值

抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。下一步我市国有资产管理部门要紧紧围绕完善国有资产管理体制和建立现代企业制度，以规范权力运行为主线，以建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制为主要内容，构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监督、惩处治理、激励保障之中，建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。要紧密结合深化改革的实际，以制度建设为核心，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐。

一是成立一把手总负责，分管领导具体抓点党风廉政建设工作机构。形成一级抓一级层层负责的党风廉政建设机制，加强反腐倡廉、理想信念、艰苦奋斗教育，使党员干部特别是领导干部要牢记党的性质和宗旨，不断提高遵纪守法的自觉性。

二是在推进出资人监管制度的完善中，加强对《企业国有资产监督管理暂行条例》等一系列法律法规制度贯彻落实情况的监督检查，强化出资人监管的主体作用，严格履行监管职责，在完善国有资产监督管理体制进程中加大对国有出资企业领导人员用权行为的规范和监督。

三是在推进加快国有出资企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，建立运转协调、相互制衡的体制机制中加强监督检查，从权力分解、权力配置、权力制约等方面规范权力运行机制。

四是在推进健全国有出资企业经营管理制度中，深化企业财权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制等的监督检查，推进制定并完善企业改制、资产重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招投标等一系列管理制度及措施，合理分权，适度授权，明确职责，防止权力滥用。

五是加强产权交易市场的建设和监管。加快产权交易市场建设，把公开拍卖、招投标、挂牌转让作为国有资产处置的主要方式，严格禁止和查处私下转让、暗箱操作等违规违纪行为，促进国有产权合理流动和保值增值，强化对中介机构的监督，规范国有产权转让的工作程序，建立国有产权交易责任追究制度。

二、扎实有效开展“阳光政务”工作

按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，加强我局在行政事业单位国有资产监管和经营性国有资产监督工作中的重点管理，深入推进依法行政，全面实施“阳光政务”，进一步规范行政权力运行，切实提高我局的执行力，形成完善的国有资产监管工作运行体系，促进我市国有资产监管工作又好又快发展。

一是加强国有资产经营监督管理

按照我市已经建立的 “三层架构”的国有资产运营体系，我局代表市政府、市国资委对国有企业负有监督管理职责，并重点通过市国资公司对市直国有企业进行监管和运营，通过实行“管资产与管人、管事”相结合，实现出资人到位，全面履行出资人职责。做为监管部门，我局将重点通过制订科学严谨的考核评价体系，对企业国有资产的运营状况进行考核，建立和完善国有资产保值增值指标体系，监管国有资产保值增值情况，通过开展赋有成效的监督管理工作，促进经营性国有资产的良好运营，实现经营性国有资产的保值增值。

二是完善行政权力运行，实现阳光管理

在人事管理方面，我局坚持公开、公正、公平的“阳光”选人、用人，实施干部任用前的考核与公示制度。在资金管理方面，我局强化管理约束，严格执行“收支两条线”的规定，专款专用，不随意调整和改变资金投入和用途。对经营性出资项目，我局及市国资公司严格执行投资管理程序，重大项目要向市政府汇报，同时，要求国有全资、控股企业严格重大工程的立项、造价、招投标、质量监督、结算、审计等重大环节管理，全程“阳光作业”。在资源管理方面，我局及市国资公司坚决执行国家、自治区及我市的相关规定，对配置的资源在转让中严格实行“招、拍、挂”，并将服从和服务于我市经济发展的需要。在公务支出管理方面，我局严格规范接待标准和程序，严格控制公务消费，从严控制差旅支出，严格管理和规范公务支出，继续保持艰苦创业精神，建设节约型机关。在提高行政效率方面，我局将长期坚持自我反省、自我加压、自我学习、自我提高的工作要求，严肃工作纪律，及时培训和教育干部职工，变被动工作为主动工作，努力提高服务意识水平，不断转变观念，消除门难进、脸难看、事难办的现象，努力建设“阳光”机关。

总之，我们要深刻理解、准确把握，认真贯彻落实党的十七大精神和鄂尔多斯市纪委二届三次全体会议的精神，推动鄂尔多斯市国有资产监督管理局2008年反腐倡廉建设工作扎实有效的开展

 

 

 

二〇〇八年三月三十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：贯彻   会议   报告

鄂尔多斯市国有资产监督管理局     2008年3月31日印发