内容提要：
        一季度，我市在岗职工人数继续呈现增长趋势,职工工资水平不断提高，但职工工资存在着明显的差距。本文通过分析一季度劳资情况，指出了存在的问题并提出建议。

        ——2008年首季劳资情况简析

        今年以来，我市深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统筹社会发展，坚持“以人为本”，锐意进取，拼搏实干，全市经济实现了“又好又快”发展，经济和社会效益不断提高，促进了城镇就业，提高了职工工资水平。
        一、在岗职工继续扩大，工资水平持续增长
        截止一季度，我市在岗职工人数继续呈现增长趋势,结构进一步优化。其它所有制经济就业队伍不断壮大，仍是吸钠劳动力就业的主渠道。在岗职工总数为157681人,比去年同期增长7.3%；累计发放在岗职工工资总额13.32亿元，比去年同期增加3.19亿元，增长31.4%；在岗职工月平均工资2817元，比上年同期增加517元，增长22.4%。其中：国有经济单位在岗职工人数为95809人,比去年同期增长3.4%，累计发放在岗职工工资总额8.22亿元，比去年同期增加1.70亿元，增长26.2%；集体经济单位在岗职工人数为3447人,比去年同期增长13.0%，累计发放在岗职工工资总额0.23亿元，比去年同期增加0.08亿元，增长60.3%；其它经济单位在岗职工人数为58425人,比去年同期增长14.2%。累计发放在岗职工工资总额4.88亿元，比去年同期增加1.40亿元，增长40.1%。
        二、职工工资存在的差距
        (一)不同所有制之间的差距
        随着全市经济的健康快速发展,政府增资政策的拉动以及企业最低工资标准的提高，国有经济单位在岗职工工资水平最高，其在岗职工月平均工资2859元，比去年同期增加516元，增长22.0%；集体经济单位在岗职工月平均工资最低为2409元，比去年同期增加875元，增长57.0%；其它经济单位在岗职工月平均工资居中为2786元，比去年同期增加516元，增长22.7%。
        (二)不同经济类型之间的差距
        从企业、事业、机关分组看，机关在岗职工月平均工资2718元，比上年同期增加409元，增长17.7%；事业单位在岗职工月平均工资2642元，比上年同期增加472元，增长21.8%；企业工资水平相对较高，企业在岗职工月平均工资3336元，比上年同期增加709元，增长27.0%。
        (三)不同行业之间的差距
        从国民经济十九大行业来看，垄断性行业和新兴产业职工工资增长强劲，与传统行业形成较大反差。电力、燃气及水的生产和供应业工资水平跃居首位，在岗职工月平均工资4013元；其次是采矿业、依然处于行业领先地位，在岗职工月平均工资3721元；其三是租赁和商务服务业，在岗职工月平均工资3266元；还有信息传输、计算机服务和软件业以及金融业，在岗职工月平均工资分别是3105元和3097元。
        低于全市工资水平的有11个行业，主要集中在劳动力密集型、技术含量较低的行业。工资水平居后三位的是农林牧渔业、交通运输仓储和邮政业、制造业，其在岗职工月平均工资依次为2154元、2205元、2268元。工资水平最高的与最低的差值由去年同期的2031元缩小到1859元。
        (四)不同地区之间的差距
        由于受自然地理环境、历史背景、经济基础等诸多因素的影响，致使各旗区经济发展水平参差不齐，相应各旗区职工的收入水平也有较大的差异。分旗区看：在岗职工月平均工资超出全市水平的有伊旗（3171元）、东胜（3126元）、准旗（3052元）；平均工资最高的伊旗（3171元）与最低的杭锦旗（1865元），相差1306元，职工收入之比是2.29：1。
        三、存在的问题
        从上述情况可以看出，当前职工工资收入上的差别，大部分是由非劳动因素引起的。如因行业垄断造成的工资差别；靠国家政策获取的高收入；各地区经济发展水平的差异等。
        党的十七大明确提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”工资是劳动者劳动贡献的价值体现，是职工生活的重要来源，提高工资水平是构建和谐社会的必要条件之一。劳动者之间在经济规模扩张过程中的利益分配确实出现了严重的不均衡。从目前产业结构和企业规模变化的趋势看，这种不均衡可能进一步扩大。当前的一个迫切之需是，采取恰当的调整对策缓解这种矛盾。
        四、建议
        1.相关部门应建立职工工资监测体系。对职工工资走势进行监测，以便于对工资水平进行宏观调控，适时调整工资政策，使职工工资水平适应我市的经济发展。
        2.充分发挥税收杠杆的作用，调节行业间的收入差距。从目前来看，需要放宽垄断行业的市场准入，循序渐进的推动和引入竞争。同时要积极加强对垄断行业职工工资的有效监管，发挥税收杠杆作用，对高薪收入则应加大征缴力度，以缩小工资收入的差距。
        3.加强就业培训，提高劳动者的素质和技能。大力发展各类教育和培训，通过提高劳动者素质和技能缓解劳动力供求结构性矛盾。进一步普及基础教育、强化职业教育、发展高等教育和成人教育，培养高素质的劳动者，增强劳动者的就业本领。坚持培养和引进并举，加强专业技术人才、经营管理人才队伍建设，积极培育高技能人才，同时积极引进高素质的专门人才，提高自主创新能力，带动全区劳动力整体素质的提升。
        4.进一步完善社会保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围，拓展社会保障筹资渠道，充实社会保障基金。完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助制度，为低收入家庭提供最基本的生活保障。要发展多种形式的农村养老和医疗保险，以增强社会的应变保障能力。

    （朱玛）