要加大对农牧业和农牧区的投入力度，强化政府对农牧区的公共服务。重点加强农村牧区教育、卫生和文化等公共事业建设，按照统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、注重实效的原则，重点抓好“十大新农村新牧区建设工程”，促进农村牧区面貌明显改善。 
        道路建设工程。实现村村通公路，逐步实施村内干道路面硬化。 
        教育培训工程。巩固农村牧区九年义务教育、对农村学生免收学杂费、补助寄宿生生活费等成果。大幅度提高农村现代远程教育覆盖率。实施农村教师培训计划。大力发展农村职业教育和农村劳动力培训工程，培育农牧民成为能适应分行业分产业发展要求的、有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农牧民。 
        卫生医疗工程。加强农村牧区公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面完成乡镇卫生院改造，加快村级卫生点的建设，扩大新型合作医疗制度覆盖面，最大限度地满足农牧民的健康需求。 
        人畜饮水工程。加大投入力度，加强农村牧区人畜饮水基础设施建设，解决人畜饮水困难和饮用水质不达标问题。 
        沼气推广工程。全面加快以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村沼气建设。 
        农村供电工程。搞好农村电网改造后续工程，因地制宜地发展风能、太阳能等新能源，进一步扩大电网覆盖面。 
        文化建设工程。加快农村牧区文化设施建设，力争每个乡镇建设一个图书室、一个文化活动室和公共活动场所。 
        社会保障工程。加快建立农牧民最低生活保障和养老、医疗保险制度，不断提高覆盖面。加大农牧区五保供养和敬老院建设力度。 
        扶贫脱困工程。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫开发力度，加快贫困地区脱贫致富步伐。全面完成扶贫开发重点村建设任务。 
        人居环境工程。全面加快村镇规划、民宅设计和建设，积极治理农村生活垃圾和污水，综合整治村庄环境，努力改善人居环境。

专栏3  社会主义新农村新牧区建设十大工程和八大目标
◆ 十大工程
1、  道路建设工程    　　 2、  教育培训工程
3、  卫生医疗工程    　　 4、  人畜饮水工程
5、  沼气推广工程    　　 6、 农村供电工程
7、  文化建设工程   　　  8、  社会保障工程
9、  扶贫脱困工程    　　 10、 人居环境工程
◆ 八大目标
经济繁荣  　设施配套　  功能齐全　   环境优美
生态协调   　治安良好 　社会稳定 　  文明进步

        （五）推进农牧区扶贫开发 
        加大扶贫开发力度，转变扶贫开发方式，完善扶贫开发机制，基本解决绝对贫困人口的温饱问题。以贫困人口集中的贫困村为重点，因地制宜实行以“基础设施、基础产业、人口基本素质”建设为重点的整村推进扶贫开发方式。对具备基本生存条件的贫困地区，重点改变其生产生活条件极为落后的状况，积极发展特色产业项目，实施开发式扶贫。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度，对缺乏生存条件地区的贫困人口科学实施易地扶贫。更加注重对贫困家庭子女的教育扶助，强化普及九年义务教育和技能培训，防止贫困代际传递。积极推动普通教育与职业教育接轨，使有条件的贫困人口掌握一技之长。加大财政扶贫投入，继续实施扶贫小额贷款，增强贫困地区自我脱贫的能力。继续搞好党政机关和企事业单位集团式扶贫，鼓励各类企业、社会团体、非政府组织、个人等广泛参与扶贫。 
        （六）推进生态建设由分散治理向集中恢复转变 
        在收缩农牧业生产战线的同时，从我市国土资源状况出发，坚持人与自然和谐、草畜平衡，对土地、草牧场实施分类管理。在自然条件恶劣、不适宜人居地区划定无人居住的生态恢复区，下决心把人口迁出来，实施“大漠披绿”和“水草丰美”工程，恢复生态。在条件较好、适宜发展现代农牧业的地区合理确定人口承载量，从户籍管理、生产准入等方面制定一整套管理制度和办法，有效减轻生态压力。对黄河、无定河流域沿岸资源和生态要实行保护性开发，形成生态平衡、风景秀美的沿河沿边环境保护带。实行更加严格的禁牧、休牧、划区轮牧政策，在巩固“十五”期间生态建设成果的基础上，坚定不移地建设“绿色大市”。