为了实现我市经济社会又好又快的发展，今年以来，我市各地积极围绕“富民强市”目标，以建设“绿色大市、畜牧业强市”、“大旅游、大文化、大运输”的发展思路，在全力打造国家能源重化工基地建设的同时，积极加大了招商引资工作力度，进一步发挥了优势产业和基础产业建设，使全市固定资产投资在上年高速增长的情况下今年上半年继续保持着快速增长的良好势头。

        一．固定资产投资运行情况及特点

        据统计，上半年全市累计完成固定资产投资296.26亿元，同比增长48 %，比全区增速提高20.9个百分点，总量列全区第二，同比上升一位，增幅列全区第三。增幅虽比上年回落42.3个百分点，但继续保持着快速的增长。从上半年投资运行情况看，其特点主要表现在以下几个方面：

        （一）城镇以上固定资产投资增长显著。上半年全市城镇以上单位累计完成固定资产投资290.97亿元，同比增长53.2%，高于全市总量增幅5.2个百分点。其中：房地产开发投资完成29.88亿元，同比增长101.4%。

        （二）中央、地方项目投资实现同步增长。上半年中央项目累计投资73.10亿元，同比增长118.7%；地方项目累计投资223.16亿元，同比增长33.9%。其中：市直旗属项目累计投资205.77亿元，同比增长40.1%。

        （三）投资结构进一步得到调整，三次产业建设投资实现全面增长。上半年全市第一产业建设累计投资10.66亿元，同比增长114.8%；第二产业建设累计投资193.72亿元，同比增长42.8%；第三产业建设累计投资91.88亿元，同比增长54.3%。三次产业占全市固定资产投资的比重由上年的2.5%、67.8%和29.7%调整为3.6%、65.4%和31%。

        （四） 投资主体呈现多元化，非国有投资已成为我市投资的动力。上半年全市国有及国有控股经济累计完成固定资产投资132.25亿元，占全市投资总量的44.6%，同比下降5.2个百分点；非国有制经济建设累计完成固定资产投资164.01亿元，占全市投资总量的比重由上年的50.2%提高到55.4%，增加了5.2个百分点，同比增长63.3%，增速高于全市固定资产投资涨幅15.3个百分点。

        （五）工业建设继续引领全市投资持续增长，煤、电、重化工建设仍是工业部门投资的重点。上半年全市在建工业项目239项，累计完成固定资产投资193.28亿元，占全市投资总量的65.2%，同比增长43.9%。从工业部门投资看，煤、电、重化工建设仍是我市工业部门投资的重点。上半年全市累计投入煤、电、重化工项目建设资金179.99亿元，占工业部门投资总量的93.1%，同比增长55.9%，增幅高于工业部门12个百分点。其中：煤炭工业完成投资39.27亿元；电力工业完成投资62亿元；石油开采及其加工、塑料制品、化学原料及其制造等重化工工业完成投资78.72亿元，同比分别增长1.3%、95.4%和75.1%。神华煤直接液化项目、神华亿利能源公司煤矸石热电项目、新能能源公司煤制甲醇项目、神华准格尔哈尔乌素露天矿、国华准格尔三期发电机组项目、国华东胜热电公司发电机组项目等一批重点项目正在加紧施工。华泰年产5万辆轿车生产项目、达电四期2×60万千瓦发电机组项目已于上半年投入生产并交付使用。

        （六）城市功能日渐完善，城市化发展得到进一步加强。为了迎接自治区六十周年大庆，全面打造“一市二区、三个组团”建设部局。今年以来我市依靠多方力量，积极筹措资金，用于城市化建设的发展。据统计，上半年全市投入城市基础设施建设的投资达16.41亿元，同比增长10.5%。大规模的城镇建设在东胜、康巴什、阿勒腾席热镇、树林召等地全面铺开。

        （七）亿元项目进展顺利，投资拉动成效显赫。上半年我市在建亿元以上的项目127项，累计完成固定资产投资达230.28亿元。其中：完成投资超亿元的项目有53项，即：神华煤直接液化项目、神华亿利能源公司4×20万千瓦煤矸石热电项目、东胜至棋盘井一级公路建设项目、达电四期2×60万千瓦发电机组项目、新能能源公司年产60万吨煤制甲醇项目等。亿元以上项目的实施较好地拉动了我市固定资产投资的可持续增长。

        二.存在问题及不足

        从上半年我市固定资产投资运行情况看，虽然投资继续保持着良好的增势，各个领域、各个部门取得一定成效，但也暴露出一些问题和不足，主要表现在：

        （一）项目开工建设不足，本年新开工项目开工率明显下降。上半年我市在建固定资产投资项目509项，同比减少58项，下降10.2%。其中：新开工项目345项，同比减少78项，下降18.4%，项目新开工率为68%，低于上年同期7个百分点。

        （二）旗区建设不均衡，全市八旗区呈现东增西降的态势。上半年我市东部四旗区累计完成投资231.93亿元，占全市投资总量的78.3%，同比增长67%。且完成投资均超过50亿，即东胜69.59亿元、准旗58.07亿元、伊旗53亿元和达旗51.28亿元。西部四旗累计完成投资64.33亿元，占全市投资总量的21.7%，同比增长5.1%。在西部四旗中除乌审旗增长85.3%之外，其余三旗均呈现下降态势，即杭旗下降57.4%、鄂前旗下降43%和鄂旗下降15.3%。

        （三）在建项目资金到位偏低，拖欠应付款额增加。上半年我市在建的509项工程中，累计到位固定资产投资333.96亿元，同比增长8.2%，比上年降低64.5个百分点。而拖欠各项应付款额高达30.96亿元，同比增加8.74亿元，增长39.3%。

        三.几点建议

        （一）切实抓好项目的组织实施建设工作，尤其是大项目、重点建设项目的组织实施和进展情况。弥补由于项目减少而造成投资增速下滑的局面，确保年终固定资产投资有一个良好的增势。

        （二）认真做好各项工程的组织、落实和协调工作。近年来随着国家宏观调控的不断增强，项目审批难、建设难的现象日显突出，尤其是国家严格限制发展的煤炭、电力、炼焦、纺织、汽车等行业又是我市投资建设的热点和增长点。各主管部门、计划、土地、环保部门要加强与项目建设单位的沟通，协助项目单位搞好设计、评估、论证及上下协调工作，争取项目建设早立项、早开工、早受益。

        （三）切实抓好固定资产投资项目的储备工作，确保项目建设的连续性、稳定性和持续性发展。

        （四）切实做好地区或项目的规划设计或厂址选择工作，杜绝目前项目建设中存在的建设—拆除—再建设—再拆除的恶性循环局面，提高项目建成后的利用率，把我市各项经济建设推向一个新的高度。