鄂尔多斯三十年改革开放所取得的丰硕成果,有目共睹。实践出真知。三十年来,正是我们坚持解放思想,坚持改革开放,才取得了经济社会发展方方面面的不斐成就,在市委二届五次全委会上,市委书记云峰一语中的:“‘鄂尔多斯已经成为全国经济最活跃、特色最鲜明、最具发展潜力的地区之一’,‘走进全国’的目标已经成为现实”。
概括成绩,似乎仅仅需要一句话;然而,其份量却是沉甸甸的,内含的是三十年来全市各级干部群众脚踏实地的付出和辛勤的汗水,是三十年来全市各级干部群众在改革开放道路上的艰辛摸索和艰苦奋斗。
从一步一步地前进到实现历史性的跨越,从大胆尝试到普遍推广,这些年来,我们始终坚持辩证地看问题、全面地看问题、发展地看问题,冲破了产业梯度转移、按部就班发展等唯经验论,没有简单地、消极地、被动地承接东部地区淘汰的落后产业和生产力,而是瞄准一流、发展先进,与高的攀,与好的比,与快的争,在改革发展大潮中突出重围,走出了一条落后地区反梯度推移、后来居上的跨越式发展之路。这些年来,因为我们坚持解放思想,坚持改革开放,实现了千百年来传统生产经营方式的大变革,率先推行禁牧、休牧、划区轮牧,减少农牧民、致富农牧民,形成了生产发展、生活富裕、生态良好的多赢局面;因为我们坚持解放思想,坚持改革开放,实现了“六个高”的超前构筑,诸多顶天立地的大项目开始入驻鄂尔多斯,形成了新型工业化蓬勃发展的生动局面;因为我们坚持解放思想,坚持改革开放,实现了“一市两区、三个组团”为城市核心区的城镇化发展布局,建设起康巴什新区和铁西新区,打造现代化区域性中心城市,为未来的发展留下了充足的空间;因为我们坚持解放思想,坚持改革开放,实现了以市场化运作率先引入民间资本的大创新,超前谋划、一步到位,构筑起现代化立体交通网络。这些年,正是因为我们没有束缚于传统经验而因循守旧,才成就了过去想都不敢想的事业,开创了改革开放的新局面。
一切一切,在令我们信心百倍的同时,也为我们铸就了一个新的历史起点,在这个新的起点之上,市委二届五次全委会提出“赶苏州走进全国前列、学鲁尔走向世界一流”的宏伟目标。为之,我们当奋起直追,继续解放思想,不断提高改革开放水平。
不断提高改革开放水平,我们要大力弘扬改革创新精神,努力解决影响、制约、阻碍我市深化改革和扩大开放的因素,建立起有利于推动科学发展的管理体制和运行机制,激发全民创业的活力。
不断提高改革开放水平,我们要努力加强政府的社会管理和公共服务职能,切实把政府职能转到服务市场主体和营造发展环境上来,大力营造公开透明的政策环境、公正高效的法治环境、活力迸发的创业环境、健康文明的人文环境,建设服务型政府。
不断提高改革开放水平,我们要积极推进事业单位改革,提高效能,强化服务,建立改善和保障民生的长效机制,改革公共财政管理体制,完善社会各层次利益调节分配,促进社会公平。
不断提高改革开放水平,我们要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层自治范围,完善民主管理,充分发挥社会组织的积极作用,逐步增强社会自治功能。
不断提高改革开放水平,我们要全面实施开放带动战略,树立大招商、大市场、大开放的观念,以“东联、北开、西出”为突破口,面向发达地区,面向世界,引资金、引技术、引智力、引管理并举,掀起新一轮招商引资热潮。
不断提高改革开放水平,我们还要通过市场化改革,培育市场主体,健全现代企业制度,规范产权界定,发挥市场配置资源的基础性作用;通过要素市场改革,完善要素价格形成机制,鼓励平等主体之间的有效竞争,防止非市场力量控制和垄断资本、土地、劳动力市场;通过价格改革,建立能够反映资源稀缺性、市场供求状况和环境代价的资源价格体系,更多地运用税收、价格等经济手段促进发展方式转变,形成有利于节能降耗、治污减排的体制机制,使集约经营者在市场竞争中获得更多的利益和机会,使粗放经营者付出更高的成本和代价;通过财政体制改革,完善转移支付制度,建立健全公共财政体制,不断提高对公共产品和公共服务的保障能力,逐步实现基本公共服务的均等化。
市委二届五次全委会提出的全新目标,掷地有声,实现目标,需要我们以只争朝夕的精神付诸实践。我们当携起手来,以市委二届五次全委会精神为指导,在推动改革开放的大潮中,勇当引领潮流的排头兵。