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鄂前旗惠民政策得民心
   2008-08-19

    近年来,随着国家各项惠民政策的相继出台,中央、自治区对贫困地区扶持力度逐年加大,鄂前旗紧紧抓住这一历史性机遇,坚持集中精力抓大事、集中财力办大事,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,优先保证惠民资金支出,有力地推动了各项惠民政策的落实,切实改善了广大群众的生产生活条件。
    —是惠农投入逐年增加,有效保障了农牧业生产稳步发展。农村牧区税费改革以后,长期以来的农牧业税被取消,农牧民不仅实现了税赋“零负担”,而且从2004年起领取种粮直接补贴,2006年又开始领取农资补助和农机补贴,全旗每年投入资金近1300万元,农牧民人均获得补贴近300元。在项目方面,鄂前旗从2002年起实施退牧还草、退耕还林项目,加上陆续实施的天然林保护等生态建设项目,以及大型喷灌设备配套、农村牧区沼气、玉米良种、种植优质饲草料等补贴,累计投入各类项目建设和补助资金近2亿元,农牧民每年人均受益700多元。随着各项支农惠农政策的贯彻落实,进一步改善了全旗农牧业生产条件,解放和发展了农村牧区生产力,农牧民人均纯收入连续4年位居全市第一。
    二是高度关注弱势群体,进—步建立健全了社会保障体系。鄂前旗坚持从解决群众最关心、最迫切的问题入手,正在建立以最低生活保障为基础,以医疗、教育、住房、养老等专项救助为重点,以救济和社会帮扶为补充的新型城乡社会救助体系。该旗实施城市低保制度以来,保障标准由1998年的每人每月60元提高到220元,保障人数由16人增加到1676人;农村低保制度实施以来,保障标准由2005年的每人每年600元提高到1300元,保障人数由1681人增加到3084人,基本实现了城乡困难群众“应保尽保”。启动实施了农村牧区特困户重大疾病医疗救助制度和农村牧区特困户安居工程,对全旗农村牧区困难群众就医、住房改造等方面提供了有效的救助。按规定提高了事业单位职工退休金标准,切实让群众感受到了党和政府的温暖和关怀。同时,灾民救助及时有效,贫困大学生救助制度和城乡困难群众临时救助制度初步建立,医疗、工伤、失业、生育保险事业稳步发展,社会保障的覆盖面不断扩大,全旗经济社会发展成果更多地惠及群众。
    三是落实促进民族地区发展政策,着力改善少数民族群众生产生活水平。2003年以来,累计争取到支持少数民族发展资金236.5万元,用于改善全旗部分地区基础设施建设。2006年,旗委、政府出台了关于进一步加强民族工作的决定,从2007年开始,旗财政设立少数民族发展资金,主要用于少数民族贫困农牧民和下岗失业人员生产生活条件的改善、科技适用技术的推广应用、劳动力转移培训等项目扶持,按不低于一般性预算支出的0.2%安排,每年增幅保持在10%以上。加大民族教育投入,旗财政设立民族教育专项补助金,主要用于解决全旗民族中小学教学设施配套及民族特色教育等项目扶持,每年按不低于一般性预算支出的0.1%安排,随着财力的增长逐年增加;旗财政每年在预算中安排10万元少数民族学生奖学金和少数民族困难学生补助金,用于资助少数民族应届大学生和特困生;进一步提高了民族中小学教师待遇和住校生助学金标准。
    四是全面加强了基础设施建设,进一步改善了发展环境。电力建设方面,从2005年起累计投入资金3亿元,实施了城乡电网改造和无电嘎查村通电工程,建成了乌海至敖镇220千伏、敖镇至上海庙和城川两个110千伏输变电工程,新建和改造35千伏变电站8个,全旗电力主网架进一步完善,嘎查村全部实现通电,农牧户通电率达到84%,城乡居民生产生活用电条件明显改善,同时也为发展工业提供了电力支撑。交通方面,2005年至今,全旗累计完成交通建设投资7亿多元,新增柏油路550公里,其中建成二级公路119.6公里,初步形成了贯穿全境、连通内外的公路交通网络。总投资13亿元,连接东乌铁路和太中银铁路的三新铁路全线开工建设,将构筑起鄂前旗大工业发展的重要通道。城镇建设方面,近年来敖镇累计投资4亿多元,修编完成了总体规划、小区修建性规划和街景改造、供热等专项规划,改造镇区主干道、新建四大出口公路43.8公里,新建环城公路6公里、排污管道5公里,实施了集中供暖工程,全面加强硬化、绿化、美化改造。一个靓丽、富有民族特色和地区特色的现代城镇正在建成。修编完成了上海庙、城川、昂素三个城镇总体规划,加强了公共服务设施建设,市政功能进一步完善,城镇建设步伐明显加快。
    五是努力解决热点难点问题,群众上学难、看病难、就业难的问题初步得到解决。近年来,鄂前旗不断加大教育的投入力度,用于教育事业发展的经费占旗财政的比重逐年增大,全面落实“两免一补”政策,累计投入“两免一补”资金990万元。今年新增加义务教育经费保障机制资金1000万元,已落实452万元,为全旗教育事业健康发展提供了资金保障。扎实开展新型农村牧区合作医疗工作,累计减免报销560万元,农牧民看病难、看病贵的问题得到有效缓减。千方百计扩大就业,积极开发公益性岗位,今年全旗新增就业人数453人,下岗再就业人员335人。2006年至今累计免费培训人员1472人,每年落实下岗失业人员小额担保贷款100万元,为下岗再就业人员自主创业提供了资金支持。
    鄂前旗贯彻上级和自身出台的惠民政策涉及经济社会各个领域,据初步测算,全旗每年通过各种方式落实的惠民资金就达3亿元。这些惠民政策的落实,最大限度地体现了发展成果让群众共享的要求。

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