中国共产党鄂尔多斯市第二届委员会第九次全体会议，于2010年1月5日至6日在东胜举行。出席会议的市委委员41人、候补委员8人。市第二次党代会部分代表，市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。会议由市委常委会主持。市委书记杜梓，市委副书记、市长云光中分别作了重要讲话。市委常委、组织部长斯琴就2009年度干部选拔任用工作情况作了报告。各旗区党委书记向全会作了述职述廉报告。市委副书记王程熙作了总结讲话。
会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，立足新起点，把握新机遇，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，加快经济结构调整，转变发展方式，着力保障和改善民生，再创地区科学发展新优势。
会议充分肯定了市委常委会2009年的工作。去年以来，面对全球金融危机的冲击，在困难大、挑战多、任务重的复杂局势下，全市上下大力实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，砥砺勇气，艰辛奋斗，励精图治，化“危”为“机”，圆满完成了年初确定的目标任务，地区综合实力显著提升，结构转型迈出重要步伐，可持续发展能力不断增强，经济发展的民生效益更加显著，学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，党的建设不断加强，经济社会保持和拓展了又好又快的发展态势。一年来，我们既取得了重要的经济社会发展新成果，又积累了在复杂经济环境中实现又好又快发展的重要经验，归结起来就是：坚持实施“两大战略”与应对危机“一揽子”举措相统一；坚持推动经济持续较快增长与调整经济结构相统一；坚持党委政府作为与发挥市场机制作用相统一；坚持经济发展与改善民生相统一；坚持保增长、保民生、保稳定与加强党的建设相统一。
会议全面分析了当前经济形势，指出我们已经站在了新的起点上，正处于加快发展的重要战略期，经济社会结构加速转型带来的挑战前所未有，面临的机遇前所未有。越是在发展的关键时刻，越要坚定不移地贯彻科学发展观，始终保持清醒、静心、实干、奋进，善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，在复杂的局面中发现和培育有利因素，牢牢把握当前发展的主动权，抢占未来发展的制高点，再创鄂尔多斯科学发展新优势。
会议指出，做好今年的工作，必须以科学发展观统领全局，全面贯彻十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持发展第一要务，以调整经济结构、转变发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，努力实现经济总量更大、产业成长性更强、城市更美、环境更优、老百姓得实惠更多，为“十二五”乃至更长时间的发展奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长20%以上，财政收入增长24%左右，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长15%和11%，规模以上工业增加值增长25%左右，全社会固定资产投资增长20%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
会议指出，优势特色产业是做大经济总量、调整经济结构，保障和改善民生的根本。要充分发挥资源优势，把地区优势特色产业融入国家经济建设、能源安全和低碳发展的大局中思考、谋划和推进，坚持煤电化路港一体化发展，做强、做深、做精优势特色产业，拉长产业链，提高附加值，走“大项目、大循环、大园区、大产业、大市场”的路子，在大市场格局中形成清洁能源的绝对竞争力，建设国家战略性生态能源基地。
会议指出，加快发展非煤产业是转变发展方式的重要突破口。要切实增强忧患意识和风险意识，推动经济结构调整和发展方式转变，大力发展以装备制造、新能源、生物产业为重点的地区战略性新兴产业，加快发展以物流、金融、文化旅游为重点的现代服务业，发展升级以纺织服装、食品工业、建材为重点的传统产业，努力形成多元发展、多极支撑的产业格局。要始终依靠科学技术推动非煤产业发展，不断提高产品的科技含量和附加值，走内涵式发展的道路。
会议指出，城市中心区是扩大内需、拉动经济、激活消费的巨大载体，是展示地区形象的重要窗口，是调整产业结构的重要平台，是经济社会战略性发展的重要增长极。我们必须站在百年鄂尔多斯的历史高度，举全市之力打造百万人口的现代化城市中心区，规划设计大手笔、大气魄，城市建设大力度、大投入，品位形象大改善、大提升，产业支撑大扩张、大突破，塑造百年鄂尔多斯城市形象。
会议指出，要认真落实统筹城乡综合配套改革实验区建设方案，推动城乡统筹发展上层次、上水平、求突破。进一步转移农牧业人口，走工业化带动、城镇化拉动的统筹路子；解放和发展农村牧区生产力，走农牧业集约化发展路子；推进生态文明，走人与自然和谐发展路子；大力提高农牧民收入，走富民优先的发展路子；加快推进城乡公共服务等值化，走城乡一体化发展路子；加强水、电、路、讯等基础设施建设，走可持续发展路子。
会议强调，要进一步推动制度创新，激活区域经济发展的内生力。坚持以制度创新推进对外开放，实现由“西部意识”向沿海战略转变，由单一的项目招商向产业链招商、园区招商和组团式招商转变，招商引资的重点由引进项目向更加注重引进先进技术、现代化管理和专门人才转变，由资源型项目招商向全方位招商转变，由注重企业效益、财政效益向多元价值取向转变，由政策优势向服务优势转变。坚持以制度创新推进本土企业成长、发展和转型，推动全民创业，激发全社会的创造活力。
会议指出，保障和改善民生是各级党委、政府的第一追求。要着力建设民生政府，围绕“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”，更加注重老百姓安居，更加注重促进就业，更加注重教育的普惠性、均衡性、优质性，更加注重老百姓的医疗健康，更加注重繁荣基层文化，更加注重弱势群体生产生活，更加注重食品和饮用水安全，更加注重扶持少数民族群众，更加注重社会和谐稳定，构建普惠民生的长效机制。
会议强调，要坚持党要管党、从严治党，以党建工作的创新带动经济社会发展的新突破。党委要总揽全局，切实增强科学发展的坚定性、自觉性、原则性和创造性，提高领导和驾驭经济社会发展的能力。开展“建设学习型党组织和学习型社会”实践活动，联系实际，学以致用，解决问题，推动学习实践科学发展观活动不断走向科学化、制度化。紧紧围绕科学发展深化干部人事制度改革，重实绩、重基层、重口碑、重能力，切实提高选人用人公信度和满意度。加强党的基层组织建设，探索党内民主实践创新和制度创新。切实加强党风廉政建设，抓党风、抓政风、顺民意、扬正气，营造风清气正的发展环境。
会议号召，全市各级党组织和广大共产党员要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，锲而不舍，一往无前，圆满完成“十一五”规划的目标和任务，推动鄂尔多斯以更加科学、和谐、精彩的新形象走向世界，走向现代化！
（2010年1月6日中国共产党鄂尔多斯市第二届委员会第九次全体会议通过）
