过去的一年，是鄂尔多斯市发展进程中极不平凡的一年，市委、市政府在推动经济社会高质量发展的同时，始终将群众的安危冷暖、诉求呼声放在心头、扛在肩上，把依法解决好每一位群众的合理合法诉求，作为建设更高水平平安鄂尔多斯、法治鄂尔多斯的基础工程。今天，以本次评议活动为契机，我向广大市民朋友们报告一年来全市信访工作情况和信访法治化建设的实践与探索，更好的增进了解、凝聚共识，携手共建更加和谐稳定的美好家园。

　　一、我们以大局为重，着力调动最优资源化解矛盾

　　我们笃信，服务群众、服务大局是信访工作最基本的政治和社会属性。我们始终以人民满意为最终目标，调动各方面资源力量，全面回应解决群众合理合法诉求。

　　一是党委政府重视。市委、市政府把信访化解和发展经济放在同等重要位置，纳入重要议事日程，2025年先后召开市委常委会会议、政府常务会、专题会等20余次，研究推动重点任务落实、化解信访突出问题。市政府下大力气推动消减积案存量，在全市财政预算大幅压缩背景下，决定2026年新增市本级信访储备金100万元，持续攻坚无责任主体、久拖不决等疑难复杂信访案件。

　　二是发挥领导优势。市委书记、市长率先垂范，带头接访、研究信访工作，通过高位推动，妥善解决公安、交通系统部分职工待遇保障等10年以上信访积案38件。各级领导干部接访下访蔚然成风，市旗两级2597人次领导干部接访群众4773人次，及时推动解决问题1233件。对疑难问题，我们决不回避，定期梳理群众关注度高、解决难度大的信访问题，由自治区级、市级和旗区党政领导包案代办，推动解决重点事项4000余件，群众合理合法权益得到有效保障。

　　三是坚持协调联动。始终秉持“管行业必须管信访”的原则，提请各分管市领导研究化解分管领域信访问题20余次，协调解决信访难题200余件。我们对欠薪、回迁安置、商品房逾期交付、房屋产权证办理、小区物业管理等事关群众切身利益的信访问题，实行“双交双办双督”机制，推动化解房地产领域“三难”问题423个，帮助农民工讨薪累计达到2400余万元，一大批矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　二、我们以法治为纲，全力构建事要解决规范体系

　　我们深知，公平正义是您最朴素的期待，依法办事是解决问题最可靠的保障。我们坚定不移推进信访工作法治化，让每一件诉求的提出、受理、办理、监督都在法治轨道上运行。

　　一是做到来访必登。群众事无小事，信访工作直面群众，我们作为群众与党委政府的桥梁纽带，认真倾听群众诉求，传达好群众心声，全年接待来访群众2213人次，每一项诉求都记录在册，每一个问题都交办事权单位。对涉法涉诉等不予受理和不再受理的信访问题，我们做到耐心疏导、释法明理，协调政法部门开设4个专门信访接待窗口，最大限度让群众的苦有处诉、群众的难有处解。

　　二是依法受理办理。推动信访工作法治化落地见效，坚持把工作重心聚焦到“按法律程序办、按政策实体解”上来，全市初次信访的一次性化解率达到91.2%，群众的合理诉求基本实现一次解决到位。我们精准区分群众诉求，让各类信访问题在相应渠道中得到解决，全年导入仲裁、行政复议等其他法定程序办理的信访事项达到66.7%，解决率达到93.2%。

　　三是严格规范秩序。一方面，在推动责任单位依法办理群众诉求上，我们决不懈怠，对发生程序不规范、问题没有实质解决的责任地区和部门提醒督办500余次，确保您的每一项诉求都能得到依法、及时处理。另一方面，对缠访、闹访，以访谋利的违法信访行为，我们决不允许，会同公安机关依法处理违法人员91人，腾出更多的资源来解决绝大多数群众的合理诉求。

　　三、我们以基层为基，倾力打造家门口的解纷网络

　　我们认为，矛盾化解在早、在小、在基层，是成本最低、效果最好的方式。我们大力践行新时代“枫桥经验”，推动工作重心下移、资源下沉，让您在家门口就能感受到服务的温度与效率。

　　一是创新模式，吸附矛盾于未发。我们在全市深入推广以“即知即调、分流分调、联管联调”为主要内容的“三分吸附法”，并鼓励各旗区结合实际，创新推出一系列基层治理模式，将矛盾问题预防化解融入基层日常治理，取得了良好效果。通过这些努力，全市初次信访发生量平均值低于全自治区平均值4个点，我们共同守住了社会和谐稳定的底线。

　　二是建强阵地，整合服务于一体。全面升级市、旗两级综治中心，整合信访接待、法律咨询、人民调解，实体运行87个“暖城暖心解纷”矛调中心。各旗区因地制宜打造了金融、矿区等50多个行业性法庭，让专业的人高效处理专业的纠纷。我们还致力于数字赋能，推动信访平台与全市数据资源、在线调解平台互联互通，努力构建“一网受理、一网通办”的线上解纷新格局。

　　三是固化标准，提升效能于长久。《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准，让全市矛盾纠纷化解工作有了更科学、更统一的操作指南。乌审旗“三分吸附法”基层治理模式，作为优秀案例上报国家层面。准旗“三融共治”“枫桥经验”实践案例亮相第二届中国基层社会治理论坛，等等。这都是为了将行之有效的方法坚持下去，长效惠及于民。

　　四、我们以未来为盼，奋力书写暖城善治崭新篇章

　　我们承诺，2026年将推动全市各级、各部门继续坚定不移推进信访工作法治化，以矛盾问题得到实体化解为各项工作的核心内容，坚决落实好四项重点任务。

　　一是坚持“依法办”。我们将严格依照法律法规和政策规定，对未化解和重复反映的信访问题进行深入研判，对合理的成分，督导责任地区和部门逐项研究制定解决路径，确保您的合理合法诉求，件件依法依规处理到位。

　　二是确保“有人办”。我们将进一步压实属事属地责任，明确“谁主管、谁负责”，压实每一个环节、每一个岗位的化解责任，严格办理标准和时限，确保您反映的事情有人接、有人管、有人负责到底。

　　三是推动“联动办”。在纵向上，我们将加强系统性联动，重点突破有代表性的个案，实现同类问题整体解决。在横向上，我们将强化与纪检、组织等部门联动，确保前端分析研判精准、中端责任划分清晰、末端督办问责有力，形成解决复杂问题的强大合力。

　　四是实现“闭环办”。我们将对重点案件建立“认领、办理、化解、报告、抽查”的全流程管理机制，定期开展“回头看”，及时发现问题、纠正偏差，下大力气提升问题的实体化解率和群众满意度，以“案结事了、事心双解”为奋斗目标。

　　市民朋友们，做好信访工作是一项长期工程，离不开社会各界的理解、支持和参与，您每一条理性的诉求、每一份宝贵的信任，都是我们不断前行的动力。我们深知，在工作中仍有很大的空间需要改进和提升。未来，我们将继续敞开大门，倾听您的声音，接受您的监督。在此，我倡议，让我们携手并肩，以法治为盾，以诚信为桥，共同化解矛盾纠纷，共同守护公平正义，共同营造一个更加和谐、稳定、充满温情的“暖城”鄂尔多斯！