2023年度“向市民报告听市民意见

　　请市民评议”工作报告 

　　市信访局 

　　(2024年1月) 

各位市民代表： 

　　我是市政府副秘书长、信访局党组书记、局长金山。 

　　下面，我代表市信访局就2023年度全市信访工作情况报告如下，请予以评议。 

　　信访工作事关人心向背、关乎民生福祉，是送上门来的群众工作。2023年，我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕贯彻落实自治区“五大任务”和全市“三个四”目标要求，全力以赴解决信访难题，在矛盾化解上、积案攻坚上、机制创新上形成了一系列好经验、好做法，信访形势整体平稳可控，国家、自治区、市三级信访总量连续三年实现同比下降。 

　　一是信访工作走在全区前列 

　　——信访问题源头治理持续走在全区前列。建成市、旗、乡三级矛盾调处中心87个，77个苏木乡镇(街道)信访工作联席会议机制实体化运行，调动1.7万名嘎查村(社区)人员、“两代表一委员”等社会力量参与矛盾排查，通过早介入、早调解，确保排查出的信访矛盾纠纷化解在第一现场。2023年，群众进京、赴区越级访行政民生类事项在60批左右，访量为全区各盟市最少，一大批信访问题在基层得到有效解决。 

　　——治重化积工作持续走在全区前列。强化领导包案化解信访问题，对时间跨度长、情况复杂的信访问题，全部落实领导包案责任，发挥领导干部示范引领、牵头抓总、协调各方、整合资源力量优势，高位推动化解群众急难愁盼。各级信访部门抓职能推动，对疑难复杂重复信访事项，移交市委、市政府督查室或纪检部门，全过程跟进、全覆盖督办。中联办交办的三批520件重复信访事项、自治区联席办交办的两批415件重复信访事项、省级领导包案15件全部率先实现动态清零。 

　　——初信初访办理工作持续走在全区前列。全面推行信访代办制，在试点基础上，完善代办机构、组建代办队伍、创新工作模式、形成机制闭环，全市全域实现了信访代办“制度机构”双健全、“人员经费”双保障。全市共设立信访代办服务机构1015个，配备代办员5303人，初信初访实现全程代办。2023年，全市求决类初次信访一次性化解率97.9%，群众满意率99.1%。 

　　二是信访形势实现重大转变 

　　——信访事项从“累积叠加”向“动态清零”转变。压实首接首办责任，对来访来信，做到“案不积卷、事不过夜”，及时转办交办、跟进督办，对违反《信访工作条例》的单位和干部，依法依规提出问责建议，实现了初信初访“月结月清”。2023年，全市发生初次信访事项下降20%、信访事项重复率下降9%。 

　　——遗留问题从“局部推动”向“全面突破”转变。重点事项实现“批量化解”，持续推进城乡建设领域信访问题攻坚化解，全市累计解决纳入台账的房地产历史遗留问题项目600多个；分类梳理草牧场纠纷问题，针对不同情况开出良方、对症下药，草牧场纠纷类信访问题同比下降60%左右。 

　　——问题处理从“被动办理”向“主动作为”转变。落实人民建议征集制度，通过“多多评·码上生活”、来访接待大厅、基层综治中心等线上线下平台载体，设置人民建议征集专栏和模块，广泛听取群众意见建议，构建分类办理机制，全面提高合理性建议的转化率，初步实现信访工作从“提诉求”向“提建议”、从“新矛盾”到“好声音”的转型跃升。2023年，市本级共征集建议324条，采纳146条。 

　　三是信访机制取得重大突破 

　　——党委政府高度重视。深入践行“四下基层”工作制度，“三级书记抓信访、领导干部大接访”蔚然成风，市、旗两级党政主要领导带头接访181批，及时就地解决问题157件；其他领导干部接访下访2259批，解决问题1810件。在各级领导干部接访推动下，基本实现了有事找当地、问题不出市的信访工作格局。 

　　——事权单位高效办理。构建形成了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的“五位一体”工作格局，对涉及多部门、多地区的信访问题实行“双交办”机制，既交属地、又交事权部门，形成合力、多方推动，确保实现“案结事了”。2023年，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。 

　　——工作措施创新运用。创新实施了“纪检+信访”“公安+信访”两大举措，与纪检部门形成“复杂矛盾统一会办”“突出矛盾跟踪督办”等行之有效的办法措施，市、旗两级纪检干部对全市77个苏木镇(街道)和941个嘎查村(社区)实现了地域包联全覆盖，及时就地推动解决矛盾纠纷1794起，高质量化解10年以上信访积案53件。基层公安干警全程参与信访事项化解，为维护群众利益、稳定社会秩序提供法治保障。同时，依法打击处理了一批违法信访行为人员，有力规范了信访秩序。 

　　回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，对照人民群众期盼、对标党委政府要求，我们的工作还存在一些短板和不足，还有很大的提升空间。矿区征占地补偿问题、涉法涉诉问题等存量依然较大，还需进一步加大力度推进解决。具体工作中，有不足之处，请广大群众理解支持、监督指导，更欢迎大家通过各种途径向我们提出批评意见、改进建议，我们诚恳接受、全盘整改。 

　　2024年，是全面贯彻党的二十大精神、落实“五大任务”和完成“三个四”目标任务的关键之年，我们将进一步提高政治站位、强化责任担当，按照“五化四到位”的信访工作法治化要求，扎实推进信访代办、治重化积、源头治理等重点工作，一如既往为服务群众、保障稳定，履行好信访职责、作出应有贡献。 

　　谢谢大家！