2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。鄂尔多斯市乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和总书记“七一”重要讲话精神，按照总书记关于坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求和中央、自治区有关会议文件精神，主要围绕强化巩固拓展脱贫攻坚成果防止规模性返贫、全面推进乡村振兴责任落实开展工作，重点对全市建档立卡脱贫户7176户17284人进行了巩固提升，全市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接迈出坚实步伐。

　　一、压紧压实责任，持续健全组织领导体系。一是稳步推进机构重组。5月28日，鄂尔多斯市乡村振兴局正式挂牌成立，积极推动旗区扶贫办重组为乡村振兴局，如期实现机构队伍衔接。10月初成立鄂尔多斯市乡村振兴工作领导小组，领导小组办公室设在市乡村振兴局，推动形成“五级书记”抓巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作体系。二是持续强化驻村帮扶。比照脱贫攻坚包联驻村的经验做法，抽调112名市直干部、623名旗区干部，选派到全市735个嘎查村担任驻村第一书记，持续开展驻村帮扶工作。三是强化衔接工作督导。派出两个工作组对各旗区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作开展情况开展实地督导，针对发现的问题下发督查通报，跟踪盯办整改落实。

　　二、坚持多措并举，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是强化易返贫致贫人口监测帮扶。严格落实“四不摘”要求，经过3轮排查，全市现有监测对象307户732人，已全部落实帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零，坚决守住防止规模性返贫底线。认真落实“防贫保”和防贫保障基金，7个旗区完成“防贫保”政府代缴，投入资金513万元；6个旗区设立“防贫保障基金”，现存资金2070万元，做到了全市脱贫户、易返贫致贫户、低收入人群生产生活风险化解全覆盖。二是加大资金投入监管力度。全市落实各级衔接资金5.25亿元（中央0.4亿元、自治区1.9亿元、市本级1.6亿元、旗区1.35亿元），同比增长1.34%。加强对19.81亿元扶贫项目资产后续管理（经营类8.15亿元、公益类5.9亿元、到户类5.76亿元），目前资产确权率100%，分级分类落实了管护责任。三是扎实推进产业振兴和就业帮扶。2021年入库项目653个，项目总投资24亿元，纳入实施计划359个项目全部开工，已完成278个，涉及金额3.9亿元。大力推广“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”产业发展模式，全市43家自治区级扶贫龙头企业累计带动农牧民48253人次，脱贫户1841人次，有劳动能力的脱贫户实现产业项目全覆盖。全市脱贫人口务工就业总人数2928人，其中公益岗位安置1562人。强化易地搬迁后续扶持，促进搬迁脱贫群众稳定就业、更好更快实现社区融入。四是持续推进企地合力助推乡村振兴。启动“万企兴万村”行动，认定消费帮扶产品生产企业31家、71种产品，通过提供就业、订单收购等形式，累计带动农牧民9573人次，脱贫户785人次。累计建成消费帮扶专馆12处、专区13处、专柜53个，累计销售额4101万元。截至11月底，市、旗区两级党委政府与292家驻地央企、国企、民营企业签订企地合作长期框架性协议272个，协议金额24.3亿元，签订具体采购合同333个，合同金额16.3亿元，完成采购13.5亿元，其中直接采购边缘户、脱贫监测户、脱贫巩固户各类农产品1989.61万元。我市企地合力助推消费帮扶荣获2021年全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例。

　　三、统筹系统谋划，扎实推进乡村振兴重点工作。一是持续完善政策保障体系。制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》等政策文件，正在编制全市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接规划，制度框架和政策体系不断健全。二是加大乡村振兴法规政策学习。发放《乡村振兴促进法》2000余本，通过召开专题培训、研讨等方式累计培训各级干部5100多人次。加大交流学习力度，9月上旬市旗两级乡村振兴局组成调研组，赴通辽市、乌兰察布市对巩固拓展脱贫攻坚成果等进行了考察学习。三是支持乡村振兴重点旗区发展。加大自治区级乡村振兴重点旗县杭锦旗及20个重点嘎查村和5个示范村帮扶力度，落实衔接资金1.29亿元。研究确定达拉特旗、鄂托克旗为全市重点帮扶旗，伊金霍洛旗、乌审旗为全市乡村振兴示范旗。确定市级帮扶嘎查村67个，示范嘎查村20个。四是扎实推进乡村建设行动和厕所革命。配合相关部门累计摸排户厕9.39万个，摸排率100%，发现问题7703个，已全部完成整改。完成旗区“十四五”厕改计划方案报批工作。

　　四、突出问题导向，全面做好后评估准备工作。一是推进国家反馈意见整改落实。对照国家乡村振兴局暗访调研反馈意见，建立问题清单，自查梳理出4类问题，制定整改措施9项，目前已全部整改到位。二是推进自治区反馈问题整改落实。对照自治区两次督导调研反馈问题，梳理认领4个方面11个问题，制定整改措施35项，目前全部整改到位。三是认真做好巩固脱贫成果后评估准备工作。通过召开专题会议、农口系统调度会议，对后评估工作进行了安排部署；通过召开专题培训会议、衔接政策培训班，推动衔接政策精准落实落地，全力做好后评估各项准备工作。局领导班子成员组成3个工作组，对各旗区“四项重点工作”落实情况开展调研指导。

　　2021年，我局主办提案1项，协办议案1项、提案2项已全部办结，采纳率、落实率、满意率三项指标均达到100%。通过12317热线接到关于帮扶力度小的问题线索1条，已按时限要求妥善处置并完成回复，相关人员对处理结果均表示满意。

　　我市巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，如农牧业产业组织化程度不够高，产业规模小抗风险能力差，龙头企业辐射带动能力还不够强等。2022年，我局将以全面实施乡村振兴战略为引领，坚决贯彻中央、自治区决策部署，狠抓责任落实，强化工作举措，高质量完成后评估工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，加强项目库建设，强化34个集中安置点后续扶持，加大产业扶持力度，进一步发展壮大村集体经济，深入实施乡村建设行动，持续加强和改进乡村治理，加快发展农村社会事业，努力实现农牧业更强、农牧区更美、农牧民更富。