鄂尔多斯市精准防控不搞一刀切,各级政府在全面贯彻落实各级疫情防控工作要求的基础上,由专人领办项目建设人员、机械、材料入厂问题,并紧盯疫情防控各项措施,要求在建项目的施工工地在确保闭环管理的前提下组织施工,确保不耽误项目工期。在凭证提供方面,疫情期间采取网上回传电子凭证打印盖章,主管部门为企业统计人员出具通行证明去单位报送数据等措施尽可能减少疫情对投资数据的影响。多方努力下,1-10月,鄂尔多斯市固定资产投资同比增长31.8%,比上月提高1.3个百分点。

一、投资基本运行情况

从三次产业看,全市三次产业投资结构为1.8:64.3:33.9,第二产业比重略有提高。其中,第一产业同比增长19.9%;第二产业同比增长40%,拉动24.2个百分点;第三产业增长19.2%,拉动7.2个百分点。第二产业增速比上月提高5.4个百分点,是投资增速上升的主要产业。

电力行业投资拉动工业投资增长明显。1-10月,工业投资同比增长39.4%,高于平均增速7.6个百分点,高于上月5.2个百分点。总量占全市投资比重的64.8%,同比提高3.5个百分点,拉动投资增长24.1个百分点。部分电厂机组工程项目进入设备安装调试期,设备投资较多,电力投资支撑工业投资较快增长。

二、亮点及支撑因素

新开工项目多。新开工项目520个,比同期多32个,投资额同比增长41.9%,增速比上月提高10.2个百分点,拉动投资增长13个百分点。

亿元以上项目拉动作用明显。在建亿元以上项目357个,比同期多32个,投资额同比增长34.4%,比上月提高4.7个百分点,拉动投资增长23.5个百分点,重大项目支撑作用明显。其中,采矿业和电力项目投资分别同比增长30.6%和67.3%,是拉动亿元以上项目较快增长的主要行业。

新能源投资快速增长。新能源产业项目189个,增加65个,增长52.4%,投资同比增长133.3%,高于全部投资增速101.5个百分点,占全部投资的比重为17.7%,比同期提高7.7个百分点。其中,多个光伏发电项目带动太阳能发电投资增长82.8%;风力发电投资增长92.9%。

基础设施投资增速高于全市。基础设施投资同比增长43.3%,比上月提高1.3个百分点,占全部完成投资比重的35.4%,拉动投资14.1个百分点。其中,不含电力的基础设施投资增长8.1%。基础设施中的四大行业均增长,电力热力燃气及水的生产和供应业投资额占比较大,同时增长65%,是拉动基础设施增长的主要行业;信息传输软件和信息技术服务业增长133.8%;交通运输仓储和邮政业增长8.9%;水利环境和公共设施管理业增长5.5%。

三、存在的问题

一是在库项目剩余投资不到一半,支撑不足。从项目数量看,1-10月在库500万以上固定资产投资项目1435项,其中,59%的项目的累计投资额合计占计划投资合计比重已过半,三成项目进度超80%,在库项目剩余投资不足,将影响后期投资增速。

二是施工项目计划总投资下降。1-10月,全部施工项目计划总投资同比下降8%,其中新开工项目计划总投资同比下降5.4%;亿元以上项目计划总投资同比下降8.8%;10亿元以上项目计划总投资同比下降13.6%。项目规模缩小,接续投资不足。

三是新旧动能转换动力不足,高耗能行业投资力度仍然较大。1-10月,高耗能行业投资同比增长43.9%,占工业投资比重的54.1%,比同期提高1.7个百分点。从高耗能六大行业看,投资呈“三正三负”。其中,电力、热力的生产和供应业投资增长65%;非金属矿物制品业增长六倍多;黑色金属冶炼和压延加工业增长43倍;三个行业占比高增速快,是高耗能行业投资增速快的诱因所在。

四、建议

(一)加大项目引进工作,扩充后备项目库

强化资源要素必须服从服务于招商引资工作大局,各级各部门要全力支持、积极参与、主动作为。建立招商引资长效工作机制、项目联合评审机制、项目跟踪服务和考核机制、优惠政策兑现审批机制。

(二)关注重点行业,短板行业不放松

投资具有产生短期需求和创造长期供给的双重作用,需要关注各行各业,抓大不放小。紧盯重点区域、重点行业、重点企业,抓住关键环节,科学施策、强化督导、如重点关注煤炭开采、制造业、电力重大项目领域,及时发现苗头性问题,开展专题研究和深度分析,制定针对性强、富有实效的政策措施,狠抓有效投资。

(三)抓好投资增长的要素保障

要帮助企业解决融资难、融资贵等问题,进一步减税降费,增强企业内生动力。掌握好土地供应量和供应节奏,有效发挥土地资源和投资建设对经济社会发展的服务保障作用。