鄂建提复字〔2023〕55号              签发人：苗程玉 

郭琦委员： 

　　您的《关于提高我市实体经济修复能力的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，我市高度重视实体经济发展，按照国家、自治区关于扎实稳住经济的一揽子政策措施要求，相继出台了《鄂尔多斯市人民政府关于印发贯<彻落实国务院和内蒙古自治区扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案>的通知》（鄂府发〔2022〕84号）、《鄂尔多斯市落实国家和自治区服务业高质量发展的若干政策措施》（鄂府发〔2022〕89号）、《鄂尔多斯市有效应对疫情帮助中小企业和个体工商户纾困解难的若干措施》（鄂府办发〔2022〕158号）、《鄂尔多斯市社会消费品零售总额提升（强商贸扩内需促消费）及建设消费中心城市三年行动方案（2023—2025年）》（鄂府发〔2023〕13号）等政策措施，持续加大实体经济扶持力度，抓住经济发展关键环节，全力推进各项稳经济政策落地见效，有效推动经济平稳健康发展。 

　　一、关于政府线上消费券发放及“云游鄂尔多斯”等政策方面 

　　（一）政府线上消费券发放方面。2023年以来，市级层面制定印发了《鄂尔多斯市2023年第一季度消费惠民促进活动方案》（鄂府办发〔2023〕3号）、《2023年消费惠民促进活动方案》（鄂府办发〔2023〕57号），商贸流通企业开展促消费活动100余场，营业额收入达10亿元。启动了2023年一季度消费惠民活动，截至目前，共发放了300万元家电、百货补贴和680万元汽车消费补贴，综合拉动消费10亿元以上（含汽车），带动比1:102。2023年1—5月，全市实现社会消费品零售总额241.9亿元，同比增长8.3%，消费品市场实现总体平稳增长。 

　　（二）鄂尔多斯旅游一卡通发行方面。根据国家、自治区和我市关于纾困助企安排部署，2022年7月5日起，我市通过“云游鄂尔多斯”平台发售“鄂尔多斯旅游一卡通”年卡，截至2022年12月底，累计发售年卡190748张，超出原计划发行量的27.2%，总计财政补贴资金1500万元，年卡销售总交易额达3815万元。2022年，景区已接待年卡用户60万人次，年卡带动旅游消费超过1.8亿元，有力促进了全市文旅市场恢复发展。为进一步扩大“鄂尔多斯旅游一卡通”使用范围，巩固拓展旅游客源市场，促进文旅消费升级，2023年4月市人民政府印发了《鄂尔多斯市提振旅游市场推动旅游业高质量发展若干政策措施》（鄂府发〔2023〕23号），将发行鄂尔多斯旅游一卡通年卡作为我市提振旅游市场、推动旅游业高质量发展重要政策措施，5月19日起，通过“云游鄂尔多斯”平台，由财政补贴2000万元，分两批发放20万鄂尔多斯旅游一卡通年卡。截至目前，首批10万张发放完毕，第二批10万张从6月17日开始发放，目前正在“云游鄂尔多斯”平台有序发放。 

　　（三）扩大旅游消费券发放方面。我市扎实开展纾困助企和文旅惠民消费工作，通过“云游鄂尔多斯”平台持续加大文旅惠民消费券发放工作，其中2022年分两批发放针对图书、电影、星级饭店餐饮、景区门票及二消产品的文旅惠民消费券316万元，直接拉动文旅消费1264万元；发放针对旅游景区二消产品的旅游消费券1500万元，直接带动旅游景区消费达7650万元。为持续推动文旅消费市场持续复苏，2023年1—5月份，举办2023年第一季度文旅惠民消费促进活动、第七届鄂尔多斯文化旅游惠民消费季、5·19中国旅游日内蒙古分会场等活动，先后两次通过“云游鄂尔多斯”平台发放480万元文旅惠民消费券，直接带动文旅消费近2000万万元，综合拉动比1：4.5。 

　　二、关于打造网红商业街区带动整体客流方面 

　　我市依托现有步行街、商圈、百货商场等商业载体，积极推进自治区级步行街创建工作，2023—2025年计划新建10个特色城市商圈、10条特色街区、10个夜间经济聚集区。鼓励新建、改造提升24小时酒吧街、咖啡街、餐饮街，支持增建24小时便利店和智能24小时超市，允许具备条件的商业步行街、商业综合体适当延长夜间营业时间。康巴什区康镇特色步行街于2022年成功申报第二批自治区级步行街改造提升试点，累计获批政策扶持资金350万元。目前，正在以东胜区羊绒精品特色街区、嘉嘉青创·鄂尔多福巷、嘉嘉青创·1980老街区和康巴什区BOXPARK步行街为基础积极申报第三批自治区级步行街改造提升项目。 

　　三、关于增加人才技能培训方面 

　　我市制定了“人才新政30条”“科技新政30条”，不断强化招才引智工作，积极推动引进一批文化旅游、文化传播、非物质文化遗产传承、创意设计等紧缺急需人才。常态化组织开展乌兰牧骑队员业务培训、A级旅游景区管理人员培训、博物馆人员培训、旅游饭店从业人员培训、导游员讲解员培训班、乡村旅游从业人员培训等各类培训。同时，积极开展以赛代训，组织乌兰牧骑队员、导游员、红色讲解员在全国、全区专业技能比赛中多次荣获大奖。连续两年在自治区红色讲解员大赛获得总分第一名，1名红色讲解员入围国家红色旅游“五好讲解员”培训项目。 

　　四、关于积极落实“首店经济”政策方面 

　　我市积极打造各类首店首发落户平台，举办了2023年聚“首”内蒙古“店”亮新消费—内蒙古自治区首店首发经济发展推进会。截至目前，已初步形成了以东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗为主的首店首发发展核心区，并启动了以各类商业综合体项目作为首店首发和消费中心城市群发展的经济载体。东胜区每天城商业综合体项目、伊金霍洛旗漫乐城项目开启运营。伊金霍洛旗兴泰·时代广场项目、康巴什区商业综合体项目、东胜区星河二期商业综合体项目、东胜区维邦商业步行街项目、东胜区鑫隆商业项目、东胜区万达广场二期项目、康巴什区天悦广场商业项目均已启动建设。2022年，华为汽车、现代汽车、理想汽车、创维汽车、飞凡汽车等20余家成为自治区首店、旗舰店。2023年，共储备了腾势汽车、上汽奥迪汽车、广汽埃安汽车、零跑汽车、特斯拉汽车、蔚来汽车、成功汽车、仰望汽车、阿维塔汽车、哪吒汽车、深蓝汽车等近30家自治区首店、旗舰店。 

　　下一步，我市将深入贯彻落实国家、自治区关于扩内需、促消费各项决策部署，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步提高我市实体经济修复能力，加大经济恢复发展的政策扶持力度，积极开展线下实体消费促进活动，提振消费市场信心，释放线下消费潜力，推动全市线下实体经济健康发展。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年6月21日 

　　（联系人：黄煜；联系电话：0477—8589589）