二0一0年七月二十一日

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，研究确定“十二五”时期科技工作发展的指导思想、主要目标、重点领域和保障措施，使“十二五”科技发展规划成为未来五年鄂尔多斯市经济和社会科学发展、可持续发展的重要支撑。

　　二、基本原则

　　（一）突出重点，统筹兼顾。坚持有所为、有所不为，切实根据鄂尔多斯市经济社会科学发展、可持续发展对科技的需求，明确科技发展目标、重点任务、保障措施，同时也要充分兼顾重点优势产业发展对科技支撑的需求。

　　（二）以人为本，加强创新。充分体现创新人才在科技发展中的核心地位，把调动科技人才的积极性和创造性放在突出位置。将增强自主创新能力作为科技发展战略重点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，优化科技力量布局和创新资源配置。

　　（三）凝练专项，重点突破。要广泛深入旗区、企业调查研究，凝炼出一批具有战略性和前瞻性的科技问题，确定一批重点科技专项和重点科技工程，选择一批关键技术作为主攻方向，集成力量，加大投入，付诸实施，以局部的突破带动我市竞争力的整体提升。

　　（四）科学发展，需求导向。通过对方向性、全局性、战略性重点科技问题的研究，明确以促进科学发展、推动自主创新为主要任务，对未来五年我市科技发展做出全面的部署和安排，同时遵循科技自身发展的规律，注重规划的科学性和可操作性。要围绕扩内需、保增长、调结构、上水平，集成转化应用一批能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品，加速培育具有竞争力的新兴产业，切实起到科技支撑和带动经济又好又快发展的作用。

　　三、重点任务和分工

　　针对科技规划涉及到的主要领域，重点任务和具体分工为：

　　1、科技发展“十二五”规划稿起草（发展计划科）。负责规划总体思路框架和研究编制工作方案，组织调研工作，协调召开相关咨询、研讨、论证会等，起草“十二五”科技发展规划。

　　2、高新技术发展及产业化研究（高新科）。分析研究国内外高新技术发展趋势，提出未来五年我市高新技术及产业化领域产业发展的主要目标、重点任务、重大科技专项和科技项目等，提出我市高新技术园区建设规划布局及其相关建议，提出推进高新技术产业发展的政策和措施。

　　3、农村与社会科技发展研究（农社科）。提出未来五年我市农村与社会发展的主要目标、重点任务、关键技术和重大科技专项，提出科技示范园区建设和国家可持续发展试验区建设的建议，提出农村牧区和社会发展领域加快发展的政策和主要措施。

　　4、知识产权战略及对策研究（知识产权科）。提出“十二五”全市知识产权工作的战略重点、主要任务、目标及其政策措施等。

　　5、提出科技合作和交流主要任务和目标等（科技合作科）。

　　6、“十二五”科技政策保障措施研究（政策法规科）。重点提出“十二五”全市创新体系建设、科技普及、科技特派员工作的目标、思路和政策措施，会同条件财务科提出有关科技投入的政策建议。

　　四、进度安排

　　科技规划编制分为四个阶段：

　　（一）前期准备阶段：2010年5月至2010年6月。制定科技规划编制工作方案，启动“十二五”科技发展规划编制工作，完成“十二五”科技发展规划的基本框架（初稿）。

　　（二）专题研究阶段：2010年7月至9月。有针对性的开展调查研究，科学确定“十二五”期间我市科技发展的方向、工作原则和发展目标，明确要解决的重大科技问题，提出我市“十二五”科技发展的基本思路、目标任务和保障措施。

　　（三）规划起草和完善阶段：2010年10月至11月。在专题研究的基础上，起草我市“十二五”科技发展规划草案，通过各种形式广泛征求社会意见，并做好与自治区科技规划、市总体规划的衔接，组织专家对规划进行论证。

　　（四）审定发布阶段：2010年12月至2011年初。对“十二五”科技发展规划做进一步修改和完善，形成送审稿，统一报市“十二五”规划编制工作领导小组办公室备案，并根据实际情况以适当方式予以发布。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，成立科技规划编制工作领导小组。

　　组  长：孙树华　 市长助理，市科技局局长

　　副组长：高玉恒　 市科技局副局长

　　　　田继兰　 市科技局副局长

　　　　阿日斌　 市科技局副局长

　　　　闻海亮　 市科技局副局长

　　成  员：杨继中  贾继平  张智勇  罗青山  曹艳伟 

　　领导小组下设办公室，办公室设在局发展计划科，具体协调组织科技规划课题研究和相关事宜，加强与旗区科技局及其有关部门的沟通和协调，负责起草科技发展“十二五”规划文本。

　　（二）加强调查研究。为保证“十二五”规划编制的科学性和可行性，市科技局及各旗区科技局要采取多种形式，组织开展前期调研工作，加强对“十二五”时期全市科技发展全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，理清长远发展思路。要对一些关系我市科技发展的重大问题进行广泛深入的调查研究，重点对科技发展思路、目标和任务等进行研究，为编制好“十二五”规划打好基础。

　　（三）专家咨询论证。为了更好地编制我市科技发展“十二五”规划，请专业技术人员和相关部门的同志，对我市科技发展“十二五”规划编制工作进行指导和论证，适时组织召开高层次的专家座谈会或研讨会，为高起点编制我市科技发展规划提供智力支持。

　　（四）落实规划经费。市、旗区科技局要把规划编制经费列入预算，安排必要的研究开发经费保障规划编制过程中的调研、专家咨询以及论证等各项工作，确保按时间进度安排完成科技发展规划编制任务。

　　（五）加强协调和配合。在规划编制过程中，旗区科技局和有关部门要加强协调和配合，及时提供科技规划内容和近期研究成果，加强交流，形成推进编制工作的合力，保障规划编制各项工作有序推进，取得实效。