二、鄂尔多斯市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　第一条  根据内蒙古自治区党委、自治区人民政府批准的《鄂尔多斯市机构改革方案》和鄂尔多斯市印发的《鄂尔多斯市机构改革实施意见》，制定本规定。

　　第二条  鄂尔多斯市财政局是鄂尔多斯市人民政府工作部门，为正处级。

　　第三条  鄂尔多斯市财政局贯彻党中央关于财政工作的方针政策，落实自治区党委、市委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

　　（一）拟订全市财政发展规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与拟订宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订市与旗区，政府与企业的分配政策和办法，完善鼓励公益事业发展的财政政策。推进鄂尔多斯市财政管理体制改革。

　　（二）拟订全市财政、财务、会计管理的相关规范性文件，并监督执行。

　　（三）负责管理市本级各项财政收支。编制年度市本级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）的年度预决算。受市人民政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金市财政出资的资产管理。负责市本级预决算公开。办理市与自治区财政、旗区财政年终结算事宜。

　　（四）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。拟订彩票管理的有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

　　（五）组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督全市国库业务。拟订政府财务报告编制办法并组织实施。组织落实政府采购制度并监督管理。

　　（六）贯彻执行国家关于政府国内债务管理的政策和自治区政府性债务管理制度办法。依法拟订全市政府性债务管理相关制度。负责政府性债务风险管控、限额管理。负责统一管理政府外债相关工作。

　　（七）牵头编制国有资产管理情况报告。根据市人民政府授权，集中统一履行市本级国有金融资本出资人职责，建立国有金融资本报告制度。拟订财政与金融协调配合相关政策，负责政府和社会资本合作管理工作。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，按规定管理市本级行政事业单位国有资产。

　　（八）负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案。组织实施国有资本经营预算制度和办法，收取市本级企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。

　　（九）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

　　（十）负责办理和监督市财政的经济发展支出以及中央、自治区和市本级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订全市基本建设投资的有关政策，拟订基本建设财务制度。

　　（十一）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为。指导和监督会计师事务所的业务。

　　（十二）负责监督检查财税法律法规、政策执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。负责组织实施预算绩效管理相关工作。督导和规范内部控制，提出加强财政管理的政策和建议。

　　（十三）完成市委、市政府交办的其他任务。

　　（十四）职能转变。

　　1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

　　2.深化财政体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市与旗区收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和旗区财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。

　　3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理制度体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　（十五）有关职责分工。

　　1.税政管理职责分工。市财政局会同市税务局等部门贯彻执行税收法律法规、政策规定。市财政局配合鄂尔多斯海关组织落实关税法律法规、规章。有关关税项目信息与市财政局及时共享。

　　2.非税收入管理职责分工。市财政局负责制定并组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。市税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好由税务局征收的非税收入项目的申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作。有关非税收入征收信息与市财政局及时共享。

　　3.与市国资委在承担国有资产监督管理、国有企业改革等相关工作及组织编报和具体实施国有资本经营预算方面的职责分工。市财政局负责制定行政事业单位国有资产监督管理制度，研究提出支持国有企业兼并重组、改革的财政政策，按规定管理金融类企业国有资产。负责拟订全市国有资本经营预算制度，组织实施全市国有资本经营预算制度。负责组织实施市本级直属国有企业国有资本经营预算制度、编报国有资本经营预算草案、监缴国有资本收益。

　　第四条  鄂尔多斯市财政局设下列内设机构：

　　（一）办公室

　　负责机关日常运转，承担信息、新闻宣传、安全保密、信访、档案、政务公开、信息化建设等工作，牵头组织巡视巡察协调整改工作。承担机关和所属事业单位的财务、政府采购、国有资产管理和离退休人员工作。承担机关及所属事业单位的干部人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训、人才队伍建设等工作。负责办理所属事业单位专业技术职务评聘和工人技术等级考核工作。

　　（二）综合研究室

　　分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议，提出中长期财政规划建议。提出收入分配政策建议与改革方案。拟订政府购买服务制度和改革方案。承担彩票管理有关工作。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。管理全市财政票据。对本部门贯彻中央、自治区和全市财经工作决策部署提出具体建议并督促落实，研究经济社会、财政工作中重大问题，提出财政改革和重要财政政策的建议以及财政支持相关领域改革发展的建议。承担区域发展财政管理相关工作。负责起草综合性文稿。

　　（三）条法税政科

　　负责财政系统法治财政建设工作。研究提出修改、完善财政政策的建议。承担机关规范性文件合法性审查和备案工作。承担财政行政执法监督、法律文书的合法性审查和公平竞争审查工作。组织财政普法工作。承担重大行政处罚听证、行政复议和行政应诉等工作。拟订非税收入标准，承担市本级非税收入管理。负责市人民政府非税收入项目库管理工作。负责清理规范行政事业性收费。负责落实非营利组织等免税工作。

　　（四）预算科

　　拟订财政政策、财政体制、预算管理制度，组织编制中期财政规划。编制年度市本级预决算草案和预算调整方案。汇总年度全市财政预算。组织市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作。组织市本级部门支出标准体系建设及项目库管理。承担财政转移支付和年终结算工作。研究完善乡镇财政管理体制和财务管理制度办法，指导乡镇财政预算收支管理及决算工作。

　　（五）国库科

　　组织预算执行、监控及分析预测，定期考核、通报预算支出进度。拟订财政总预算会计制度。组织拟订国库管理和国库集中收付制度。负责市本级预算资金收支总会计核算。管理财政和预算单位账户，负责编制市本级并汇总全市政府综合财务报告、财政总决算及部门决算。组织实施政府非税收入国库集中收缴。

　　（六）债务管理科

　　依法拟订地方政府性债务管理相关制度。承担地方政府性债务限额管理和预算管理工作。提出地方政府性债务、偿债资金安排建议。组织地方政府性债务和隐性债务风险防控及应急处置工作。负责地方政府性债务绩效管理工作。承担地方政府债券管理相关工作。负责国债资金、政府外债管理工作。指导旗区债务管理工作。

　　（七）行政科

　　承担行政方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。负责公务支出制度体系建设。拟订相关专项资金管理办法。

　　（八）政法科

　　承担政法、军队、武警、安全等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。负责管理政法转移支付资金、专项资金并拟订相关管理制度办法。负责执法执勤用车和特种专业技术用车的编制核定及配备使用管理工作。负责监督涉案财物的管理和处置工作。

　　（九）教育体育科

　　承担教育体育、高等院校、党校等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。负责管理市本级教育费附加、地方教育附加等资金的支出预算。承担未纳入一般公共预算管理的教育收费支出管理等工作。

　　（十）科技文化科

　　承担宣传、文化和旅游、科技等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。拟订相关资金管理办法。

　　（十一）经济建设科

　　承担发展和改革、交通运输、住房和城乡建设等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。拟订基本建设财务管理制度，负责中央、自治区和市本级预算内基本建设投资的财务管理工作。管理住房改革和城镇、农村各类保障性住房资金。管理市重大水利建设基金。

　　（十二）经济贸易科

　　承担商贸、口岸、粮食和物资储备等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。组织落实国家、自治区农产品目标价格补贴政策。

　　（十三）自然资源和生态环境科

　　承担自然资源、生态环境、林业和草原等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审。联合有关部门共同拟订土地、矿产等国有资源出让收支政策，研究和提出促进资源节约、土地整治、生态保护修复、污染防治等方面的财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划政策等。

　　（十四）农牧科

　　承担农牧业和农村牧区、扶贫、水利等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金。提出有关农村牧区综合改革财政政策建议。承担农业信贷担保、农牧业产业扶贫发展基金等财政支农资金管理工作。

　　（十五）社会保障科

　　承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金（基金）管理办法和财务管理制度。审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案。承担社会保险基金财政监管工作。

　　（十六）金融外经科

　　承担地方金融监管等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。负责地方国有金融资产管理工作，承担市国有金融资本出资人相关工作。拟订政策性金融、普惠金融、农牧业保险有关政策和管理制度。负责政府和社会资本合作有关工作。承担鄂尔多斯市双边和多边财金合作。负责清洁基金贷款项目的组织与申报工作。

　　（十七）资产管理科

　　拟订行政事业单位国有资产管理制度。承担市本级行政事业单位资产购置、处置、维护、更新等相关管理工作。落实国有资产管理情况报告工作。

　　（十八）工业能源科

　　承担工业和信息化、能源、国有资产管理、军民融合、应急管理等方面的部门预算和相关领域预算支出、项目库管理等有关工作，开展绩效目标审核和绩效自评价初审，研究和提出相关财政政策建议。研究拟订国有企业资产监督和改革的财政政策。负责建立健全国有企业工资总额决定机制和国有企业负责人薪酬改革。负责编报和实施国有资本经营预算，组织实施企业财务制度。

　　（十九）会计科

　　负责会计人才队伍建设，监督指导会计专业技术资格考试。监督检查本行政区域行政单位、事业单位、企业会计信息质量。对会计师事务所执业质量等情况开展检查。

　　（二十）绩效管理和监督科

　　研究拟订预算绩效管理相关政策制度、管理办法，提出相关财政政策建议。对各预算部门支出绩效实施财政重点跟踪监控。组织绩效评价结果的汇总、报告和发布。承担财税法规和政策执行情况、预算管理、预决算公开等有关监督工作。负责机关和所属事业单位内部控制、审计和监督检查工作。指导旗区开展内部控制工作。

　　（二十一）政府采购科

　　拟订市本级政府集中采购目录。按职责分工核准市本级预算单位编报的采购计划，受理政府采购投诉，研究和提出相关财政政策建议。对市本级政府采购活动实施事中、事后监管。指导全市政府采购工作。

　　机关党委

　　负责机关和所属事业单位的党群、纪检等工作。

　　第五条  鄂尔多斯市财政局机关行政编制45名。设局长1名，副局长4名；科级领导职数34名〔23正（含总会计师1名、机关党委专职副书记1名）11副〕。

　　第六条  鄂尔多斯市财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　　第七条  本规定由中共鄂尔多斯市委员会机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共鄂尔多斯市委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。

　　第八条  本规定自2019年9月30日起施行。

　　办公地址：鄂尔多斯市康巴什区金财大厦

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