各旗区司法局：

为加强法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，着力提高农村牧区依法治理能力，增强农村牧区普法力量，激发法治乡村建设的内生动力，推动八五普法规划落实。现就开展全市农村牧区“法律明白人”培育工作有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，促进自治、法治、德治“三治融合”，以增强农村牧区群众安全感、获得感、幸福感为追求，扎实推进“法律明白人”培育工作，充分发挥农村牧区“法律明白人”在服务嘎查村组织换届、宣传法律法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理示范引领作用，推动农村牧区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为我市法治乡村建设提供坚实的基础。

（二）目标任务

建立一支具有一定法律知识和宣讲能力的“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围，“法律明白人”通过推荐、公示、审核方式产生。

全市以嘎查村为单位，每村推选1至5名“法律明白人”（各旗区可根据实际情况增加推选人数）。于2022年6月10日前，将附件1、附件2报送至市司法局普法与依法治理科邮箱ordospfb@163.com。

二、推荐原则

（一）“三公”原则。整个推荐过程要公平、公正、公开，接受广大农牧民监督。

（二）“四不”原则。推荐人如在三年内有下列情况之一的，不宜参加推荐：1.有违法违规违纪行为的；2.有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；3.有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；4. 有处事不公正、不遵守社会公德、欺压农牧民情形的。

（三）“五好”原则。推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。

三、推荐标准

（一）“法律明白人”的基本条件：

（1）拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民；

（2）积极践行社会主义核心价值观，传承良好家风和家庭美德；

（3）具有一定的文化水平、学习能力和较好的语言表达能力；

（4）具备一定的法律素养，带头尊法学法守法用法，自觉履行法定义务，积极参与法治实践；

（5）具有较好的群众基础，在当地有一定影响和声望，熟悉村情民意，热心公益事业。

（6）具有较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村级事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用。

（三）“法律明白人”主要职责：

（1）认真学习、宣传国家法律法规及与农村牧区有关法律知识，宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施；

（2）深入了解当地社情民意，及时掌握、反映群众的法律服务需求，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告；

（3）为当地群众的法律服务需求做好协调、联络工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益；

（4）协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，确保基层社会和谐稳定；

（5）积极组织和参与农村牧区群众性法治文化活动，积极参加上级组织的法律业务培训。

（6）积极参与制定本地法治乡村建设总体规划和年度计划，促进发展规划和年度目标落地实施;

（7）深入开展“以案释法”，广泛宣传农村牧区基层民主自治观念，积极组织和参与“民主法治示范嘎查村”创建，推动落实“四议两公开”，扎实推进农村牧区社会事务依法、民主管理，促进农村牧区各项事业发展。

四、推荐程序

由旗区司法局（所）负责具体推荐工作，以嘎查村为单位，按照嘎查村农牧民自荐和嘎查村“两委”推荐、组织选拔、核准上岗等程序，确定“法律明白人”。

（一）村民自荐。凡符合农村牧区“法律明白人”基本条件的农牧民，可以通过向嘎查村“两委”自荐，成为农村牧区“法律明白人”人选。

（二）村委会推荐。对照“法律明白人”推荐标准，在本嘎查村的农牧民中，推荐“法律明白人”。重点在嘎查村“两委”干部、农村牧区党员、农牧民代表、致富能手、人民调解员、网格员、普法骨干等人员中推荐。

（三）审查公示。嘎查村“两委”对“法律明白人”的自荐人选、推荐人选进行审查，符合推荐标准的，在本嘎查村醒目位置进行公示。公示合格后，报司法所复核。

（四）核准建档。经复核，司法所认为符合“法律明白人”人选的，报旗区司法局审核。经审核，符合条件的，以旗区司法局名义颁发有关证书，并建档立卡。

五、培训培育

（一）上岗培训。各旗区司法行政机关应结合实际，制定乡村“法律明白人”培养计划，分期分批对“法律明白人”进行上岗培训。

（二）现场教学。各级司法行政机关要积极通过以案释法、案例指导、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式，对“法律明白人”开展法治实践能力培训，不断提升法治宣传教育、矛盾纠纷化解、法律服务引导以及依法管理嘎查村级事务等能力。

（三）线上交流。 各旗区司法局以及司法所应充分发挥线上培训作用，通过不定期推送法律知识、法治信息、案例解读、组织网上互动交流等方式，提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。

六、工作保障

（一）加强组织领导。开展“法律明白人”培育工作，是推进我市法治乡村建设的基础工程，是服务嘎查村组织换届选举工作的具体举措。各旗区司法局要高度重视，加强领导，抓紧部署。

（二）加强工作落实。各旗区司法局及司法所要严格按照要求开展推荐培育工作，坚持实事求是，公正推荐，严格审核，认真把关。要建立动态管理制度，对不符合推荐标准的人员，及时予以清退。对城市社区“法律明白人”的推荐培育工作，在适当提高推荐标准基础上，参照执行。

（三）加强宣传引导。各旗区司法局及司法所充分利用报纸、广播、电视、微信、抖音等媒体，总结宣传各旗区“法律明白人”推荐培育工作的好做法好经验，积极为推荐培育工作和发挥“法律明白人”作用营造浓厚氛围。

 

联系人：张蓉

电  话：8588353

邮  箱：ordospfb@163.com

附件1：鄂尔多斯市法律明白人登记表

附件2：鄂尔多斯市法律明白人汇总名单

 

 

 

                           鄂尔多斯市司法局

                           

        

 

 

 

 

 

 

附件1

 

鄂尔多斯市法律明白人登记表

 

附件2

 

鄂尔多斯市法律明白人汇总名单

 

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