鄂尔多斯市教育体育局关于印发《鄂尔多斯市教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

各旗区教育体育局，直属各单位、学校：

现将《鄂尔多斯市教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

鄂尔多斯市教育体育局

2022年5月5日

鄂尔多斯市教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升全市教育体育系统法治宣传教育工作质量和水平，根据《鄂尔多斯市委市人民政府转发<市委宣传部、司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》（鄂党发〔2021〕32号）和《内蒙古自治区教育厅关于印发<内蒙古自治区教育系统贯彻落实法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）实施方案>的通知》（内教办发〔2021〕231号）精神，结合全市教育体育系统实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想为引领，开创全市教育体育系统法治宣传教育新局面

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于教育体育重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以《中华人民共和国宪法》教育为核心，以《中华人民共和国民法典》教育为重点，结合党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，结合加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展教育体育系统法治宣传教育，铸牢中华民族共同体意识，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新贡献。

（二）主要目标

到2025年，习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和教育体育相关法律法规得到深入宣传，法治素养和依法治理水平显著提升；青少年法治教育的实施与支持体系不断完善，普法的针对性和实效性明显增强，广大干部师生员工尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高。法治课教师教学能力全面提升，法治实践教育成效显著，“互联网+”法治教育深入推进，学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系基本形成，全市教育体育系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。笃学践行习近平法治思想，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持把党的领导贯彻到法治宣传教育的全过程和各方面，始终保持正确政治方向。

——坚持以人为本。以青少年学生为重点，以教育体育系统行政管理人员为关键，以学校领导干部和教师为基础，结合行政管理人员、校长、教师以及学生不同群体的特点和实际需求，科学设计教育体育系统法治宣传教育的目标内容和方法途径，分类实施，统筹推进，更好地维护和保障教育体育系统广大干部师生员工的合法权益。

——坚持服务导向。围绕“十四五”时期教育体育改革发展的中心任务，以全面提高教育体育系统领导干部法治理念为重点，深入开展法治宣传教育，不断提升教育体育普法的服务能力和水平。

——坚持普法与依法治理有机融合。深度推进法治实践，推动普法与依法治教紧密结合，将普法融入教育体育立法、执法过程，融入学校教育教学与日常管理，引导广大干部师生员工养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。

二、主要任务

（一）坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育体育系统法治素养

1.深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，认真学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想贯彻落实到教育体育普法的全过程和各方面，引导广大干部师生员工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.深入学习宣传《中华人民共和国宪法》。重点宣传社会主义制度是中华人民共和国的根本制度、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，加强《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》等《中华人民共和国宪法》相关法律的学习宣传。认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

3.深入学习宣传《中华人民共和国民法典》。重点宣传《中华人民共和国民法典》的中国特色社会主义特质、基本原则、基本要求和新规定新概念新精神。推动教育体育行政机关带头学习宣传《中华人民共和国民法典》，推进领导干部深刻理解《中华人民共和国民法典》的本质、立法宗旨、具体内容，做学习遵守维护《中华人民共和国民法典》的表率，提高领导干部运用《中华人民共和国民法典》维护师生权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。把《中华人民共和国民法典》学习融入中小学道德与法治教学内容，发挥课堂教学主渠道作用，引导青少年了解掌握《中华人民共和国民法典》知识，组织各级各类学校开展《中华人民共和国民法典》主题班会、征文演讲、模拟法庭等活动，实现教育体育系统干部师生学好用好《中华人民共和国民法典》。

4.深入学习宣传与铸牢中华民族共同体意识密切相关的法律法规。立足巩固和发展民族团结大局，着力宣传《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》及《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等法律法规，引导干部师生树立正确的法治观念，铸牢中华民族共同体意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

5.深入学习宣传教育体育等相关法律法规。大力宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》及内蒙古自治区实施办法、《内蒙古自治区教育条例》《鄂尔多斯市中小学校幼儿园规划建设条例》《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》《鄂尔多斯市养老服务条例》《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》《鄂尔多斯市电梯安全管理条例》等法律法规，推动提升教育体育系统依法治理的能力和水平。

6.深入学习宣传其他法律法规。宣传中国特色社会主义法律体系，宣传《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等国家基本法律，宣传总体国家安全观和国家安全相关法律法规，宣传公共卫生安全和疫情防控、科学技术普及、优化营商环境、食品药品安全、生态文明建设、公平竞争、知识产权保护、税务、防治家庭暴力等方面法律法规。

7.深入学习宣传党内法规。重点学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）切实增强普法的针对性和实效性，着力推动教育体育系统法治宣传教育高质量发展

8.推进青少年法治教育规范化和常态化。大力提升法治课教师专业教学能力，确保大中小学法治课程开齐开足开好；结合安全、禁毒、国防、防灾减灾救灾以及防范学生欺凌、网络诈骗、人身侵害和人口拐卖等内容开展日常宣传教育，将法治教育纳入中小学课后服务范围；深入开展法治实践教育，将青少年法治教育实践基地（法治资源教室）纳入社会综合实践活动场所范围。

9.推进教育体育系统精准普法。分层次、分类别设计普法的目标、内容和方法途径，探索开展菜单式普法；注重运用新技术分析不同学段青少年的法治需求，提高普法内容的适用性和实效性；细化完善普法的工作标准和操作规范，试点开展普法成效测评。加强案例普法、以案释法。

10.推进特殊地区和特殊群体普法。关注留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等学生的法治需求，提供相关法治服务支持；加大对农村牧区学校的普法支持力度，推动提升干部师生的获得感、幸福感和安全感。

（三）深度融入系统依法治理，为加快教育体育现代化营造良好法治环境

11.推动普法与依法治教紧密结合。进一步提升运用法治思维和法治方式推动教育体育改革发展的能力。将普法融入教育体育立法过程，通过征求意见、基层调研等方式，引导公众主动参与立法、了解立法。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”，健全责任机制，明确普法内容。推动各级各类学校健全依法治理制度体系，将普法融入学校教育教学与日常管理，体现在学生守则、教学规则、行为规范和其他管理制度中，不断提升依法治校和依法执教能力。根据学校章程、校规校纪等，建立健全对学生日常行为的考察评价与奖惩机制，在学生综合素质评价中加强对学生遵纪守法意识和行为的考查。加强学校未成年人保护、教师职业道德、教育惩戒实施、安全管理、依法治理“校闹”、推进依法治校等相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护学校教育教学秩序。

三、重点举措

（一）大力加强习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为党组理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育体育系统干部职工教育培训的重点课程。推动习近平法治思想融入学校教育，加强习近平法治思想的理论研究和阐释，充分利用微信公众号、官方网站等多种渠道，加大习近平法治思想宣传解读力度。

（二）深入推进教育体育行政部门日常学法用法。坚持抓好领导干部“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实“一把手”讲法述法、机关工作人员日常学法和年度考法等制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法治内容纳入市、旗区教育体育局领导班子的年度学习计划。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。加大教育体育系统干部法治培训力度，将法治教育纳入公务员培训总体规划，每年安排3至5个工作日集中开展法治专题培训。推进现场或通过网络旁听法庭庭审，加强教育体育行政执法人员的法治能力培训。

（三）着力提升学校依法治理能力和水平。研究制订各级各类学校主要负责人应知应会的法律法规、规章制度等知识要点，探索建立学校主要负责人法治能力测评制度，推进使用国家开发的测评试题库。健全学校主要负责人依法治校能力培训机制，推动各级各类学校将法治素养和依法治校能力作为主要负责人任职和工作考核的重要内容。鼓励学校引进专业法律人才，通过定期培训、挂职锻炼、委托培养等多种方式，不断提升学校管理人员的法治素养。

（四）充分发挥课堂教学主渠道作用。充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，引导青少年从小养成学法尊法守法用法习惯。全面落实《青少年法治教育大纲》，上好道德与法治、思想政治课国家课程，细化完善法治教学基本要求，充实法治教育相关内容，在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法治教育内容，推动提升法治教育课时占比。推广启发式、互动式、探究式教学方式，加大情景模拟、案例教学等方法应用，加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。加强督促检查，推动落实国家相关课程方案和学科课程标准。加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际，将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学之中。

（五）深入开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动。按教育部和教育厅要求，持续开展全国学生“学宪法讲宪法”活动，推动各级各类学校学生通过教育部全国青少年普法网参与《中华人民共和国宪法》学习，进一步了解《中华人民共和国宪法》基础知识，树立《中华人民共和国宪法》基本理念。全市各级各类学校根据青少年身心特点和认知规律，组织设计分学段的《中华人民共和国宪法》教育内容，选取适当的教育方式提升学习效果；将“学讲宪法”活动作为法治教育“第二课堂”的重要内容，鼓励各级各类学校通过演讲比赛、知识竞赛、实践活动等形式，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。持续开展国家宪法日教育体育系统“宪法晨读”特色活动，推动各级各类学校举行全体师生参加的升国旗仪式，与教育部同步开展“宪法晨读”活动。鼓励学校利用晨读、班会队会、课外活动等开展《中华人民共和国宪法》教育，在青少年学生成人仪式、毕业仪式等活动中设置礼敬《中华人民共和国宪法》环节。引导学生利用假期、社会实践活动等契机学习《中华人民共和国宪法》，参与法治实践。推动《中华人民共和国宪法》学习制度化、常态化，让每一天都是“宪法日”。

（六）全面加强法治教育教师队伍建设。按照教育部和教育厅的要求，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训，努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训。推动学校配备与课程设置相当的法治课专业教师，逐步提高法治课专业教师在思政课教师中的比例。鼓励各级各类学校建立健全法治课教学观摩、集体备课等教师研修机制，打造一批法治课精品在线课程。

（七）推动健全教育体育普法服务保障体系。推动构建立体化法治宣传教育体系，积极运用教育部全国青少年普法网等平台，为广大干部师生员工学习法治知识提供便利条件。充分利用好青少年法治教育实践基地，将法治实践教育作为中小学综合实践活动的重要内容，将青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所范围，推动学生每年法治实践教育不少于2课时。健全教育体育系统法律顾问制度，鼓励有条件的中小学校配备法律顾问。

（八）建立健全法治副校长聘任管理机制。根据教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，突出法治副校长在中小学普法工作及中小学治理中的作用，各旗区教育体育局会同当地政法委、人民法院、人民检察院、公安机关、司法机关等部门建立法治副校长联席会议制度，完善中小学法治副校长聘任与管理制度，优化法治副校长来源结构，加强正面法治宣传引导，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等方面教育。充分利用公、检、法、司等部门优势，做好普法进校园等系列法治活动，培育校内法治教育宣讲团，全方位推动青少年法治教育。

（九）努力营造教育体育系统良好法治氛围。市、旗区教育体育局按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，明确职能权限与责任，推进简政放权，提高服务效率，提升监管水平。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，健全依法决策机制。严格落实《政府信息公开条例》，全面推进教育体育领域信息公开。开展依法治校示范校创建活动，发挥好“依法治校示范校”引领作用，深入推进全市各级各类学校依法治校水平整体提升。加强现代学校制度建设，完善学校法人治理结构，健全学校内部权益保护和救助机制。加强网络法治宣传教育，引导学生理性上网、安全上网。支持各级各类学校试点探索同辈调解机制。推进校园法治文化建设，通过歌曲、舞蹈、模拟法庭、知识竞赛、情景剧展演、志愿活动、应急演练等多种形式，普及法治知识，弘扬法治精神。强化家校共育，鼓励学生与家庭成员交流分享法治学习成果。

四、工作安排

本规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段：

（一）宣传动员阶段（2021年12月至2022年6月）。各旗区教育体育局、各级各类学校根据本规划，研究制定本部门、本学校“八五”普法规划，做好宣传、动员和组织工作。

（二）组织实施阶段（2021年至2025年）。各旗区教育体育局、各级各类学校依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定年度计划，认真组织实施，确保全面贯彻落实。2023年开展中期调研指导，及时总结推广普法工作中的好经验、好做法，深入查找短板，推动解决问题。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。在各级党委、政府统一领导下，各级法治宣传教育领导小组具体组织对规划落实情况进行全面总结验收，强化验收结果运用，对先进集体和个人按规定进行表彰。

五、组织保障

（一）加强组织领导。继续设立全市教育体育系统法治宣传教育领导小组，组长由教体系统党工委书记、教体局党组书记、局长担任，副组长由局领导班子其他成员担任，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市教育体育系统的法治宣传教育工作，领导小组办公室设在政策法规科。各旗区教体局和各级各类学校要进一步提高政治站位，从党和国家事业发展全局出发，将普法工作摆到重要位置，切实增强责任意识，认真组织实施。要全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统筹和协调，确保普法各项任务落到实处，取得实效。

（二）加强组织保障。市、旗区教育体育局和各级各类学校要根据实际情况成立本部门、本学校的法治宣传教育领导小组，负责统筹协调、指导督促本地区、本学校的普法宣传教育工作，并确定专门机构或者人员负责教育体育普法工作。市、旗区教育体育局要将法治宣传教育相关工作经费纳入年度部门预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。鼓励各级各类学校设立青少年普法专项经费，探索设立法治课教师、法治副校长和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理。

（三）优化考评机制。市、旗区教育体育局和各级各类学校要健全测评机制，科学设定测评指标，提升测评的科学性和准确性。鼓励引导社会力量参与法治教育体育的第三方评价，有效掌握普法工作成效、社会公众对教育体育普法的工作满意度、存在的问题及不足，为改进教育普法工作提供决策依据。市、旗区教育体育局和各级各类学校要健全法治宣传教育激励奖励机制，各类荣誉称号评选或者授予要重视表彰优秀法治课教师，要重视推选法治课教师先进典型，及时总结宣传推广教育体育系统法治宣传教育的先进经验和典型案例。

附件：1.教体系统行政人员应知应会法律法规规章清单

2.学校班子成员和教师应知应会法律法规规章清单

附件1

教体系统行政人员应知应会

法律法规规章清单

习近平法治思想学习纲要

中华人民共和国宪法

中华人民共和国民法典

中华人民共和国教育法

中华人民共和国体育法

中华人民共和国教师法

中华人民共和国义务教育法

中华人民共和国职业教育法

中华人民共和国国家通用语言文字法

中华人民共和国未成年人保护法

中华人民共和国保守国家秘密法

学校体育工作条例

校车安全管理条例

学校卫生工作条例

内蒙古自治区教育条例

内蒙古自治区实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法

鄂尔多斯市中小学校幼儿园规划建设条例

附件2

学校班子成员和教师应知应会