各旗区教育体育局，市直各相关学校：

现将《鄂尔多斯市中小学生综合素质评价实施方案》（试行）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

                      鄂尔多斯市教育体育局

                               2021年3月8日

鄂尔多斯市中小学生综合素质评价

实施方案（试行）

 

为全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进学生全面而有个性的发展，根据中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）、内蒙古自治区教育厅《内蒙古自治区深化考试招生制度改革实施方案》（内政办发〔2016〕154号）、鄂尔多斯市教育体育局《关于2019年全市普通中小学招生入学工作的指导意见》（鄂教体发〔2019〕42号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。实行多元评价，突出过程性评价，关注学生个体差异，充分发挥综合素质评价的正面导向和激励作用，为学生的终身学习和发展奠定基础。推动评价方式改革，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的倾向，引导中小学校乃至社会树立正确的人才观，全面提高中小学教育质量，为全市高中招生录取提供重要参考。

二、基本原则

（一）方向性。引导学生践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党，弘扬中华传统美德,增强国家和民族认同感；培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展，健康成长。

（二）客观性。以事实为依据，对学生成长过程中的主要经历、典型事例、突出表现作客观记录描述，利用信息管理系统导入客观数据，真实反映学生的发展状况。

（三）普适性。将评价融入日常教育教学全过程，在确定评价内容、设计方法程序时，充分考虑我市城乡学校实际差异，因地、因校制宜，使每一个学生都能得到恰当全面的评价。

（四）公正性。明确写实记录的内容和要求，严格规范评价方法程序、结果应用和组织管理；建立综合素质评价的信息确认、诚信承诺、结果公示和举报投诉制度，强化有效监督，确保评价过程公开透明，评价结果公正有效。

三、评价内容

中小学生综合素质评价从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面进行综合评判。

（一）思想品德。主要考察学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统，在爱党爱国、责任担当、遵纪守法、明礼诚信、行为习惯等方面的表现。重点考察学生的思想素质与品德发展方面的表现，如学习弘扬优秀传统文化、接受法治教育、参与团队活动、社团活动、公益劳动、志愿服务等。

（二）学业水平。主要考察学生各门课程基本知识、基本技能掌握情况，学习能力和运用知识解决问题的能力，形成的人文素养和科学精神等。重点考察学生的学习习惯、学业水平考试成绩（含考查科目成绩）、地方课程和校本课程学习内容与成绩、研究性学习的经历与成果等。

（三）身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、体质健康达标、运动技能和心理素质等。重点考察《国家学生体质健康标准》达标情况、体育运动技能掌握情况、健康生活方式养成，以及自我认知、人际关系、青春期适应和安全知识、安全意识与相关技能，应对困难和挫折等方面的表现。

（四）艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点考察学生在音乐、美术、文学、戏剧、戏曲、影视、书法、摄影等方面的兴趣特长、艺术考试成绩以及参加艺术活动的经历与成果等。

（五）社会实践。主要考察学生在社会生活中的动手操作、体验探究和调查研究中形成的劳动意识、劳动技能、创新精神和实践能力等情况。重点考察生活技能、劳动实践、职业体验、参观学习、研学实践、调查研究以及参加创新类活动（含小制作、小发明、小论文、电脑制作与机器人竞赛）、信息技术上机考试、实验操作考查成绩等。

四、评价方式

中小学生综合素质评价主要采取写实过程评价，多元定性评价，自评、互评和师评量化评价相结合的方式进行。

（一）写实记录过程评价。学生在教师或家长的指导下，登录“鄂尔多斯市中小学生综合素质评价管理系统”手机端或电脑端（以下简称“评价管理系统”），点击“日常记录”栏，及时记录能集中反映自身综合素质发展过程与结果的关键事件及相关证据材料（要求每月至少一次）。写实记录须注明重要活动的名称、地点、内容、持续时间和效果等。证据材料包括典型事实材料、调查报告、研究报告、小论文、活动作品，以及参与活动的照片、音像材料、各种获奖证书等。写实记录和证据材料要客观真实、有据可查、突出重点。

（二）多元定性评价。班级评价工作小组每学期根据学生的写实记录和任课教师的意见，在“评价管理系统”中对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的表现作出定性评价。教师评语要客观公正，语言要简洁明了，要力求全面、客观、公正地反映学生的总体发展水平和个性特点。要重视以发展的眼光看待学生的成长、反映学生的变化；要突出正面引导，鼓励学生不断进步。教师评语撰写的基本模式为：综述+个性特点描述+指引性建议。

（三）量化评价。根据学生的学段和年龄特点，在综合素质评价的五个方面内容中，分别选取能基本适用于全体学生、较好反映学生成长变化和综合素质发展情况，并具有较强代表、典型、可测量、可评价的关键事项，作为学生综合素质评价的重要观测点。综合素质评价的五个方面重要观测点的合计总分值为100分，观测点及评价标准详见附件。 

各校组织学生分学期整理形成学期档案，毕业时形成毕业档案。以审核通过的档案材料为依据，进行自评互评和师评，并最终得到阶段性评价结果。

五、评价程序

（一）录入写实记录。学生在家长或老师的协助下，及时在“评价管理系统”录入个人写实记录（要求每月至少一次）。学生可在学校审核前修改完善写实记录。

（二）整理遴选。每个学期末，由学生自主整理本学期日常记录，遴选出最具代表性的记录作为学期档案的实证材料。毕业时，学生从本学段的日常记录中，遴选出最能代表自身特长的记录作为毕业档案，毕业生还需填写自我陈述报告：对自己本学段的学习成长经历进行全方位的自我总结。

（三）教师评语和档案审核。每学期结束时，班级评价小组将教师评语上传至“评价管理系统”，班主任审核班级学生档案。不符合要求的档案可以返回，经学生修改后再次提交。

（四）学生档案评价。学生档案全部审核通过后，进入学生档案评价阶段，学生综合素质评价分为学期评价和毕业评价两部分。

1.学期评价

①依据《鄂尔多斯市中小学生综合素质评价指标体系和评价标准》、学生和教师对学生档案材料进行自评、互评和师评，五大维度所有观测点评分合计为总评分。

②自评互评：学生开展自评，相互之间进行互评。要求每名学生完成不少于对五位同学的互评。其中互评结果为所有参与互评同学的互评分截尾平均数。

③师评：班主任及两位任课教师（两位任课教师由学生选举产生）分别对学生进行师评赋分，师评结果取三位教师评分的平均分。

④等第指标分配：由市教体局确定全市等地指标比例（具体比例参照系统规定执行），将指标人数分配给各旗区教体局，再由旗区教体局分配给学校，最后学校将指标分配到班级。

⑤学期评价结果：以自评分、互评分、师评分按照一定占比（占比由市综合素质评价工作领导小组根据实际情况确定，并在学期初发布）得出学生学期评分结果。

得到学期评分结果后，系统依据学校分配的班级学期等第指标，按照学期评分高低排序确定每位学生的学期等第结果。

2.毕业评价

①毕业档案专家抽样评价及指标分配：市局组织专家组，对毕业档案进行抽样评价，并以抽样结果为依据进行指标分配。旗区可依据市局分配的指标进一步将指标细化分配到学校。

②毕业评价结果：系统自动汇总六个学期的学期评分结果，按照统一的占比（占比由市综合素质评价工作领导小组根据实际情况确定，并在第六学期评价开始前发布）计算毕业评分结果。

以毕业评分结果的班级排名为依据，按照班级指标分配结果，系统自动确定每个学生的毕业等第结果。

（五）形成档案。学生综合素质档案包括每学期整理遴选的实证材料、综合素质评价结果、教师评语等内容，以《鄂尔多斯市中小学生综合素质评价档案》的方式呈现，以电子档案方式存储。学生每学期的综合素质档案由学校通知学生家长登录“评价管理系统”查询或由学校从“评价管理系统”打印发放给学生。

（六）公示确认。每学期末，学校对遴选出来的不涉及个人隐私的写实记录材料（含重要观测点计分）在“评价管理系统”或教室、公示栏、校园网等显著位置集中进行公示,系统内可对异常档案进行举报。公示期为5-7天，公示结束后，学生、班主任及有关教师要对确认无异议的个人写实记录进行签字确认，公示结束后的档案将正式归档，不能修改。`

六、评价的组织与实施

（一）工作机制。中小学生综合素质评价实行“市级统筹、分级负责、以校为主”的工作机制。评价工作由各中小学学校具体负责，自2020年进入初中一年级的学生开始实施,以后每届学生均要参与，建立综合素质评价档案。各学校组织学生及时在“评价管理系统”录入个人写实记录（要求每月至少一次），每学期结束和学生毕业时需利用“评价管理系统”整理遴选写实记录并开展评价工作，为每个学生建立综合素质档案。

（二）评价管理。市、旗两级的中小学生综合素质评价工作由德育科（股办）牵头统筹，各相关科室、股室配合完成。各中小学校要明确专人，成立工作小组，具体负责本校学生综合素质评价的日常管理。

从外地转入我市的学生，必须提供综合素质评价材料。学校应根据学生提供的材料对转入学生进行综合素质评价，为其建立综合素质评价档案并提交所属教体局端进行审核。本市学生转学，应将综合素质评价档案随学籍一并转出，由所属教体局端审核确认。休学学生相应顺延。

（三）评价结果运用

1.指导日常教育实践。各校要高度重视整理分析各阶段评价的信息，及时恰当地向学生、教师反馈，引导学生体验成功、正视不足，明确努力方向；指导教师反思教育行为，深入了解学生的优势和不足，及时给予学生成长过程指导和生涯辅导，帮助学生确定个人发展目标，实现全面而有个性地发展。

2.促进素质教育全面实施。通过综合素质评价改革，引导学校开展各种素质教育活动。学校要根据综合素质档案材料，分析学校教育教学工作中取得的成绩和存在的问题，认真分析原因，不断改进教育教学工作。

3.学生毕业的标准依据。根据《内蒙古自治区中小学生学籍管理办法》的规定，学生综合素质评价结果是学生毕业的标准依据之一。

4.高中阶段学校录取的参考依据。根据综合素质评价毕业档案划分ABCD等级做为中考录取参考依据。

七、保障措施

（一）组织保障。成立鄂尔多斯市中小学生综合素质评价工作领导小组。

组  长：王  健    市教育体育局党组书记、局长

副组长：郑  军    市教育体育局党组成员、副局长

张  韬    市教育体育局副局长

康  富    市教育体育局党组成员、副局长

徐俊卿    市教育体育局党组成员、副局长

朝  戈    市教育体育局党组成员、副局长

哈  达    市教育体育局党组成员、市教育事业

发展中心主任

成  员：刘舒文    市教育体育局德育科科长

孟  克    市教育体育局基础教育科科长

宝勒德    市教育体育局民族教育科科长

黎文星    市教育体育局发展规划与财务科科长

张有拴    市教育体育局学校体育卫生与艺术

教育科科长

吴福林    市教育体育局群众体育科科长

纳生道尔计  市教育体育局竞技体育科科长

巴德仁贵  市教育体育局督导室副主任

薛  刚    市电化教育馆馆长

辛曦丽    市教育教学研究室主任

各旗区、市直学校德育工作分管领导

联络员：郭军，电话：8323580。

领导小组负责统筹、协调和组织全市中小学生综合素质评价工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育体育局德育科，负责统筹和组织实施全市中小学生综合素质评价工作。

旗区教体局要对照成立相应的工作领导小组，负责制定本旗区的中小学生综合素质评价工作方案；指导、督促辖区内中小学校制定综合素质评价实施细则、具体实施综合素质评价工作；审核、上报评价数据；广泛宣传、协调各方力量，为学校开展综合素质评价提供支持。

各初中学校要成立学生综合素质评价工作领导小组，负责制定本校学生综合素质评价实施细则，建立和完善相应的配套制度；组织实施评价工作，监督评价过程；处理评价咨询、投诉、复议等事宜；审核、上报评价数据。各班级成立由班主任、任课教师、学生代表组成的评价小组，具体负责班级评价工作。评价小组的人数以5至7人为宜，其教师成员必须是任课教师（授课时间不能少于一年），对学生应有充分了解，同时具有较强的责任心和诚信意识。小组成员名单要在评价工作正式开展前一周向被评班级所有学生公布，如超过三分之一的学生不同意某成员，则需要作相应调整。

（二）制度保障。建立与初中综合素质评价改革相配套的诚信制度。学校、学生本人以及相关负责记录、录入的教师需对涉及综合素质评价中的学生典型材料、信息和相关内容的真实性、有效性作出诚信承诺，并建立诚信档案。

建立公示、投诉、申诉和复议制度。各初中学校需在全校公示本校综合素质评价的具体实施细则、学生的典型事实材料和评价结果。学生对本人和其他学生的典型事实材料和评价结果如有异议，或者发现有徇私舞弊、弄虚作假等违规行为的，可以向所在学校、旗区教体局和市教体局逐级举报投诉。学校要对学生个人的申诉、举报投诉内容进行审核，给予回复。

建立责任追究制度。对初中学校、教师、学生在综合素质评价过程中弄虚作假者，依照有关规定追究相关人员的责任。

（三）经费保障。市、旗两级教体局提前安排中学生综合素质评价专项经费，用于综合素质评价电子化管理平台建设、运营维护服务等。教育行政部门和各学校要加强培训，准确把握综合素质评价的原则、内容、标准、方法和具体要求。各初中学校要加强对学生及家长的培训，让学生和家长充分意识到综合素质评价改革的重要意义，了解、熟悉综合素质评价的内容、标准和方法，指导学生完成综合素质档案填写；要积极创造条件，搭建活动平台，整合校内外各种资源，精心设计、组织开展有意义的活动，并引导学生积极参与。各级教研部门要加强综合素质评价的研究和对学校的指导。各学校要针对综合素质评价工作中遇到的热点、难点问题，组织教师开展校本教研。

（四）环境保障。要加强宣传引导，充分利用本地媒体、教育门户网站广泛宣传综合素质评价改革，及时收集和回应群众关切,积极争取家长和社会各界的理解和支持，为初中综合素质评价改革营造良好的环境。

 

附件：鄂尔多斯市初中学生综合素质评价指标体系与评价维度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

鄂尔多斯市初中学生综合素质评价指标体系与评价维度