机关各科室、各有关企业：
一、指导思想
按照市委“三到两强”工作总体部署，通过党组织联建、干部驻村、单位帮扶，逐步改善乃马岱村基础设施条件，发展农村经济，促进农民增收，提高农民生活质量，着力建设新农村、优化新环境、塑造新风貌。切实解决服务群众“最后一公里”问题，深化党的群众路线教育实践活动，推动党员干部作风实现根本转变。
二、工作原则
（一）点面结合，分步实施。“点”就是以贫困户和孤寡老人、失学儿童特别是女童和少数民族儿童等弱势群体以及种养殖大户、汽车运输专业户等致富带头人为对象，开展一对一、点对点、心贴心的帮扶工作；“面”是指要在深入调查摸底的基础上，统筹安排好村里水、电、路、讯等“十个全覆盖”项目，同时依托当地园区帮助村里发展集体经济，最终实现率先脱贫的目标。要注重统筹兼顾，在三年的时间内，有层次、有步骤、有组织地逐步实施，同时要尽快解决好群众眼前的实际困难，让他们尽早摆脱困境，帮助他们树立早日脱贫致富的信心。
（二）以人为本、注重协调。要确定群众在帮扶工作的主体地位，正确处理帮扶工作与群众主体的关系，问计于民，惠及于民。要主动争取财政、发改、交通、建设、科技、文化等部门对乃马岱村的支持力度。注重结合乃马岱村的立地条件和村民意愿，安排扶持项目。积极加强与旗、镇两级政府的沟通协调，争取支持，积极依靠乃马岱村两委开展工作。
（三）优化资源、综合施策。将市委未安排具体帮扶工作的鄂尔多斯市农牧业投资公司、鄂尔多斯市资本公司、鄂尔多斯财富股权投资管理公司纳入伊金霍洛旗伊金霍洛镇乃玛岱村的帮扶单位。各家企业结合自身实际，发挥各自优势，围绕“十个全覆盖”项目综合施策，确保各项帮扶措施落实到位，帮助乃玛岱村实现整体脱贫的目标。
三、任务计划
按照“三到两强”工作要求，党员干部进村入户，与人民群众交成朋友、摸清底数、找准问题、完成任务。培养党员干部体察民情，了解民意，与群众同甘共苦的工作作风。通过三年的帮扶工作，使乃马岱村物质文明、精神文明和党的建设取得新的发展。
（一）开展宣讲政策。帮扶工作队首先是政策宣传队，要重点围绕党的十八大及十八届三中、四中全会精神；自治区8337发展战略和“十个全覆盖”惠民工程；市委三届五次全委会议精神；社会主义核心价值观以及与农业农村农民密切相关的法律法规等方面开展宣讲活动，让群众了解党和政府的大政方针和各项惠民政策，增强脱贫致富的信心。
（二）帮扶弱势群体。对贫困户、孤寡老人、失学儿童特别是女童和少数民族儿童等弱势群体开展帮扶救助活动。
按照处级干部每人帮扶两户，科级干部每人帮扶一户的标准落实到人。着重解决困难群众生产生活、就医、养老、子女上学等问题。元旦、春节、“七一”等节庆期间，机关党员干部要深入联系点，开展走访慰问送温暖活动，让他们感受到党组织带来的温暖。
（三）增加农民收入。针对乃马岱村人均耕地面积少，到城市核心圈距离较短的实际，引导农民发展大棚种植和规模化养殖。积极协调有关部门给予政策、资金、技术等方面的支持，为养殖户免费提供优质种养和基础母蓄，并努力发掘各方面资源，帮助村民解决市场销路问题。积极推广“合作社+农户”的经营模式，引导农民成立种养殖专业合作社，以种养殖合作社带动周边农民发展生产。同时，依托当地物流园区项目，帮助乃马岱村开展就业培训，解决部分村民就业问题。
（四）落实好“十个全覆盖”工程。积极协调旗、镇两级政府和市直有关部门，结合乃马岱村实际，重点做好危房改造、街巷硬化、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市等项目的协调落实工作。通过三年努力，将乃马岱村建成全市“十个全覆盖”示范村。
（五）建设文明村庄。深入实施“乡风文明大行动”,动员农民清理房前屋后卫生死角，清理柴草粪堆、清除垃圾废物，推动农户改厨、改圈、改厕，保持室内及院落干净整洁。切实加强社会主义核心价值观的宣传，着力抓好移风易俗，努力倡导科学、健康、文明、向上的生活方式。开展科技、文化、卫生三下乡活动。建立一个法律服务工作室，免费为群众提供法律咨询服务，用法治思维和法律手段排查纠纷、化解矛盾，维护好老百姓切身利益。
（六）强化基层组织建设。开展委机关党支部与乃马岱村党支部的结对联建工作，帮助乃马岱村党支部建立健全各项规章制度，发展新党员，开展党员培训，提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。选派1名党员干部到乃马岱村进行驻村蹲点服务，担任村党支部“第一书记”，推动村党支部按照村级组织“十星级”管理要求实现晋位升级。进一步完善基层党组织领导下的村民自治运行机制，推进村级规范化管理，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推动党务、财务、村务进一步公开。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，各副处级干部任副组长，各科室负责人为成员的 “三到两强”工作领导小组。领导小组下设五个工作队，分别由五名副处级干部带队，机关五个内设科室和相关企业组合为五个工作队，机关在职干部全员参加，由工作队具体负责乃玛岱村五个社的帮扶工作。驻村挂职干部作为联络员，负责统筹协调各项工作。每季度召开一次专题工作会议，研究布置、细化落实具体措施。
（二）提高帮扶工作认识。“三到两强”工作是深化群众路线教育实践活动的重要举措，是转变干部作风最好的抓手和载体。要充分认识帮扶活动的重要意义，切实把做好“三到两强”工作作为义不容辞的政治任务，实实在在抓好落实。委党委将把党员干部在帮扶工作中的具体表现作为今后选拔任用和推荐干部的重要条件，对在“三到两强”工作中有突出贡献、对人民群众有深厚感情的干部，要优先使用或推荐。
（三）加强工作纪律。全体干部要模范遵守各项纪律，轻车简从，不搞特殊接待，不搞层层陪同，不得给基层和群众增加负担。注意言行举止，自觉维护机关干部的良好形象。要做好宣传教育和舆论导向工作，积极营造党员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围，使帮扶工作深入人心、家喻户晓。