各科室、分局，各局属事业单位，各旗自然资源局：
为贯彻落实鄂尔多斯市优化营商环境工作领导小组办公室印发的《鄂尔多斯市开展“暖城・暖企”专项行动实施方案》（鄂营商组办发〔2023〕10号）文件精神和部署要求，进一步提升企业群众办事满意度，助力我市经济发展，现将《鄂尔多斯市自然资源局关于贯彻落实“暖城・暖企”专项行动的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
鄂尔多斯市自然资源局
2023年10月30日
鄂尔多斯市自然资源局关于贯彻落实“暖城·暖企”专项行动的实施方案
为切实提高市场主体满意度，更好地服务实体经济和产业发展新需要，夯实营商环境评估评价基础，巩固改革成效，推进全局结合工作实际积极探索、主动作为，帮助企业纾困解难，贯彻落实“暖城·暖企”专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府打造全国一流营商环境决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立“市级部门指导+市旗两级专班协调”的“暖企”工作机制，有效纾解企业发展中存在的难点堵点问题，进一步优化营商环境，提升市场主体满意度，助力全市经济社会高质量发展。
二、总体目标
畅通政企沟通渠道，结合自然资源部门牵头的园区用地保障、不动产登记两项指标，积极宣传落实各项惠企助企政策，精准摸清企业发展中存在的难点堵点问题，通过全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务，着力解决企业发展实际困难，不断提振企业发展信心，营造重商、亲商、扶商、安商、富商的浓厚社会氛围，有效激发市场主体活力，持续优化提升全市营商环境水平。
三、暖企对象及组织领导
（一）暖企对象
全市范围内符合国家产业政策导向、生产经营活动正常的企业，以及招商引资落地项目、重大建设项目。
（二）组织领导
市级、旗区（经济开发区）自然资源相关部门按照“条块结合”的原则落实暖企措施，针对性开展专项行动。为保障工作顺利进行，成立市自然资源局“暖城·暖企”专项行动领导小组，具体组成成员如下：
组 长：马二喜 局党组书记、局长、市自然资源局总督察
副组长：王凤莲 党组成员、副局长
席富忠 党组成员、副局长
邬建新 党组成员、副总督察
王瑞雪 党组成员、副局长
成 员：易文轩 办公室主任
刘 勇 政策法规科科长
王 兴 行政审批科科长
张福林 自然资源确权登记科科长
侯艳兴 市不动产登记中心主任
石 巍 自然资源开发利用科科长
邬永兰 国土空间用途管制科科长
杨晓宝 耕地保护与监督科科长
李笑冰 国土空间规划科科长
张在荣 详细规划管理科科长
陶德格日勒 建设工程规划科科长
杨 琰 市政交通与村镇规划管理科科长
王海军 综合保障中心主任
杨立科 编研中心主任
黄亮成 东胜区分局局长
王华平 康巴什区分局局长
王 峰 达拉特旗自然资源局局长
杨盛炜 准格尔旗自然资源局局长
张雄山 伊金霍洛旗自然资源局局长
张景武 乌审旗自然资源局局长
王海荣 杭锦旗自然资源局局长
孙建华 鄂托克旗自然资源局局长
张 富 鄂托克前旗自然资源局局长
韩 超 高新技术产业开发区分局局长
单俊刚 空港物流园区分局局长
领导小组统筹推进“暖城·暖企”专项行动，听取相关工作落实情况，协调解决重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在行政审批科，具体承担综合协调、日常联络、指导督促全市自然资源系统贯彻落实“暖城·暖企”专项行动，对市级（经济开发区）自然资源相关部门的工作台账做好跟踪管理和汇总，按季度报送工作进展情况。用途管制科、开发利用科、不动产登记中心等业务部门，根据职责分工及营商环境重点工作安排，针对行业管理对象或服务对象开展专项行动，推动惠企政策落地，解决企业的困难和问题。旗（经济开发区）自然资源相关部门按照属地管理的原则，结合旗区实际制定工作计划，切实为辖区内企业解决实际困难和问题，为企业发展提供强有力的服务和保障。
（三）成立工作专班。按照市营商环境工作领导小组的工作要求，结合我局工作实际，成立重大项目落地工作专班、获得经营场所工作专班。
1.重大项目落地工作专班。由用途管制科牵头，开发利用科、国土空间规划科、耕地保护与监督科、详细规划科、建设工程规划科、编研中心配合，每个季度深入园区或企业开展一次“暖企”行动，开展企业问卷调查，建立企业问题台账，推动助企纾困措施落地。
2.获得经营场所工作专班。由确权登记科牵头，市不动产登记中心、行政审批科、市政交通与村镇规划管理科、综合保障中心配合，每个季度深入旗区，联合旗区自然资源局组织不动产登记企业开展一次“暖企”行动，开展企业问卷调查，建立企业问题台账，推动助企纾困措施落地。
四、重点任务
（一）推进暖企政策落地落实
梳理国家、自治区、市出台支持企业发展的自然资源相关领域政策，按照行业、产业等分类汇编形成政策包、“口袋书”，发挥政策引领作用，推动政策与符合条件的企业精准匹配，让企业切实享受政策红利，实现全市暖企措施与国家、自治区发布的政策同频共振，确保该扶的扶到位、该降的降到位、该减的减到位、该免的免到位、该延的延到位，全面提升企业获得感，充分释放发展潜力和动能。
（二）开展企业问卷调查指导
结合近期营商环境自治区评估、国家评价、世行评估等工作要求，根据不同企业类型特点，针对模拟调查问卷内容，指导企业建立企业负责人+机关业务骨干答题小组，畅通企业内部信息渠道，坚决杜绝信息不对称、问卷内容理解错误等情况，确保客观真实反映我市营商环境工作情况。
（三）解决企业建设、生产经营过程中遇到的难题
全面了解企业、重点项目要素保障、产权保护、公平竞争、融资需求等生产经营实际情况，根据企业或项目需求，加快推动前期审批手续办理、融资保障、用工用地、招标采购、安全生产、环境保护、基础设施配套等方面遇到的难题，建立工作台账，分类施策、协调联动、快速高效推动解决。
（四）构建起政企交流的连心桥
市、旗区两级自然资源系统（包括经济开发区分局），要建立畅通的企业诉求反馈收集机制，可指导企业通过“鄂尔多斯营商环境”公众号“我对营商环境有话说”平台或“鄂尔多斯市经济合作服务中心”网页“我对营商环境有话说”栏目反映企业生产经营合理诉求，并建立“问题收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈、挂账督办、对账销号”闭环模式，切实用服务的温度、办事的速度达到“暖企”的实际成效。
市级（经济开发区）自然资源相关部门每季度联合或单独开展“暖企活动”不少于2次、涉及企业不少于10户，为企业解决实际困难不少于5个，市自然资源局两个工作专班每季度深入企业各完成一次暖企行动；各旗区自然资源局每季度开展“暖企活动”不少于2次、涉及企业不少于10户。为企业解决实际困难不少5个。
五、实施步骤
“暖城·暖企”专项行动时间为2023年10月至2024年12月，分四个阶段进行。
（一）摸底阶段（2023年10月）
明确工作重点，厘清工作职责，确定重点服务对象和联系人，建立联系服务机制，建立暖企信息台账，保证企业全覆盖。
（二）调研宣传阶段（2023年11月至2024年2月）
根据实际情况，结合主题实践活动开展暖企专项行动，分类开展入企政策宣讲，有针对性组织调研和模拟问卷指导。
（三）解决问题阶段（2024年3月至2024年11月）
精准收集企业生产经营过程中的实际困难，切实助力企业降本增效，持续优化发展环境。
（四）总结提升阶段（2024年12月）
开展经验大起底，总结在“暖城·暖企”专项行动中取得的好的经验做法，进一步推广，持续推进。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
要将“暖城·暖企”专项行动作为提高市场主体满意度、优化我市自然资源领域营商环境的重要举措，列入工作重点。全市各级自然资源系统要紧抓专项行动开展情况，及时研究解决实施过程中存在的突出问题。“暖城·暖企”专项行动企业反馈问题解决成效市里纳入营商环境月调度约谈、季排名点评工作范畴。
（二）压实工作责任，精心组织实施
要层层压实工作责任，统筹抓好“暖城·暖企”专项行动，制定切实可行的工作计划，严格按照既定时间节点推进工作。同时，要积极构建“亲清”政商关系，严格遵守有关纪律规定，力戒形式主义、官僚主义，充分做到帮忙不添乱,不干预企业正常经营活动,不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。
（三）加强督促检查，落实任务目标
把“问题解决率”和“企业满意度”作为衡量“暖企”行动成效的重要指标，并对企业提出的问题诉求持续跟踪落实情况，确保企业反映问题“件件有回音、事事有落实”。
（四）加强新闻宣传，营造舆论氛围
做好政策宣传、行动报道等工作。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，在全市各级自然资源部门网站、公众号开展宣传，开设报道专栏，加大对惠企政策落实的宣传力度，及时报道暖企行动过程中好的做法和典型经验，营造同心合力助企发展的浓厚氛围。
（五）强化后续管理，建立长效机制
要切实做好“暖城·暖企”专项行动后续跟踪管理服务，结合企业反馈问题，制定科学合理、持续稳定的“暖企”工作举措，切实增强企业的感知度和获得感，在全市形成助企、暖企的良好氛围，助力全市经济社会高质量发展。
附件：“暖城·暖企”行动建议问题跟踪表
