各旗区自然资源局、直属分局,各科室、直属事业单位:
为贯彻落实《内蒙古自治区自然资源厅关于优化矿业权登记管理工作的通知》(内自然资字〔2023〕19号)精神,进一步优化矿业权登记管理工作,确保自治区委托我市办理各类矿业权登记相关事项“接得住、理得顺、管得好”,结合我市实际,现将《鄂尔多斯市自然资源局关于印发贯彻落实<内蒙古自治区自然资源厅关于优化矿业权登记管理工作的通知>实施意见的通知》印发给你们,并提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
鄂尔多斯市自然资源局
2023年2月10日
鄂尔多斯市自然资源局贯彻落实《内蒙古
自治区自然资源厅关于优化矿业权登记
管理工作的通知》的实施意见
一、自治区自然资源厅委托市自然资源局办理矿业权登记相关事项
(一)厅委托办理部分矿业权登记。自治区11个矿种登记事项中,涉及鄂尔多斯市主要有煤、煤层气和铁矿。以上三个矿种除探矿权新立、探转采划定矿区范围、采矿权新立外,其他14项矿业权登记事项由鄂尔多斯市自然资源局承接办理,具体包括:探矿权延续(变更)登记、探矿权变更主体(变更探矿权人名称)、探矿权变更(合并勘查区块范围)、探矿权变更(缩小勘查区块范围(含分立))、勘查主矿种变更登记、探矿权保留申请、探矿权注销、采矿权延续、采矿权变更扩大矿区范围、采矿权变更缩小矿区范围、开采主矿种、开采方式变更登记、采矿权人名称直接变更、采矿权转让变更、采矿权注销。办理过程中涉及征求林草等相关部门意见的,由市自然资源局征求市直相关部门意见。
(二)厅委托实施非煤矿业权市场化出让。对符合出让条件的,市自然资源局组织编制矿业权市场化出让方案报厅审核同意后,依法依规组织实施市场化出让。出让成交后,由市自然资源局与竞得人签订矿业权出让合同,并通过“非税收入征缴信息交互模块系统”开具矿业权出让收益费源信息确认单,配合税务部门开展矿业权出让收益征缴相关工作。
(三)厅委托实施已设采矿权深部、上部同类资源协议出让。我市煤、铁已设采矿权垂直投影范围深部或上部的同类矿产资源,采矿权人申请利用原有生产系统进一步勘查开采的,厅委托市自然资源局组织实施。具体程序为:1、在符合协议出让要求、申请范围不超出已设采矿权坐标范围的前提下,由旗区自然资源局审核后通过金土网审批系统“协议出让上部、深部”模块上报至市局;2、政务服务大厅(行政审批科)受理后转市局相关科室同步会审,会审通过后在部、厅、市局门户网站按规定发布协议出让公示(其中部、厅网站公示需市局联系厅发布);3、公示期满无异议的,由市局出具公示情况说明并与采矿权人签订矿业权出让合同;4、符合与已设采矿权整合条件的,在办理整合前,按规定评估缴纳矿业权出让收益,并按规定与市局签订出让收益缴纳合同、采矿权出让(整合)合同。
(四)厅委托征缴矿业权出让收益。厅委托市自然资源局办理厅发证登记事项中涉及签订矿业权出让合同及矿业权出让收益(价款)征缴事宜的,由市自然资源局参照《关于启用新合同模板的通知》(内自然资字〔2022〕249号)与矿业权人签订矿业权出让合同(包括边角资源市场出让相关合同、已设采矿权深部/上部资源协议出让合同及内自然资字〔2020〕439号规定的探矿权延续合同),并通过“非税收入征缴信息交互模块系统”开具矿业权出让收益费源信息确认单,配合税务部门开展矿业权出让收益征缴相关工作。
(五)厅委托办理采矿权抵押/解除抵押公示。厅发证权限采矿权抵押/解除抵押公示的,由政务服务大厅(行政审批科)在2个工作日内完成受理审核,符合办理条件的,审核通过后直接将相关信息推送至厅综合保障中心在1个工作日内办理公示。
二、有关要求
(六)严格执行厅审批流程、审批时限及报件资料提交要求。第一,厅发证权限矿业权三项登记事项(探矿权新立、探转采划定矿区范围、采矿权新立)由自治区直接受理后进行“三级同步联审”;厅委托市自然资源局办理的事项进行“两级同步联审”。第二,严格执行厅有关各类事项审批时限,将采矿权审批登记时限缩减至8个工作日,探矿权保留、注销登记缩减至6个工作日,其他探矿权审批事项缩减至8个工作日。第三,精简矿业权人需提交报件。按照“谁审查(审核)、谁提供”原则,矿产资源开发利用方案及专家审查意见、矿产资源储量(核实)报告及评审意见书及备案证明、矿山地质环境治理与土地复垦方案评审意见及公告结果由负责审查的单位(部审查公告的方案由市自然资源局组织收集提供)提供,不再要求矿业权人报送。矿业权人向旗区自然资源局提出核查申请,旗区自然资源局出具核查意见报送至市自然资源局并入组件,同时反馈申请人文件名称及文号,涉及函询其他部门意见的,由旗区自然资源局书面征求,征求意见期间不计入审批时限。
(七)提高思想认识。各旗区自然资源部门及有关科室要高度重视,深入理解贯彻《内蒙古自治区自然资源厅关于优化矿业权登记管理工作的通知》(内自然资字〔2023〕19号)文件精神,认真梳理各项审批登记事项,全面落实各项工作任务,配套完善相关制度机制,及时跟踪解决实施中出现的问题矛盾,重大问题及时报告。
(八)强化组织落实。各旗区自然资源部门及有关科室,要组织精干力量,强化审批人员配备,补齐服务短板,认真组织落实相关审批节点和服务环节,梳理矿业权各类业务工作审查要点及注意事项。有关科室要根据工作情况组织培训,开展业务指导,下沉服务,充分发挥业务“传帮带”作用,确保下放事项接得住、理得顺、办得好。