鄂住建发〔2020〕65号 

　　各旗区住建局、房管中心，各科室、局属单位： 

　　现将《全国两会期间信访维稳工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　鄂尔多斯市住房和城乡建设局 

　　2020年5月20日 

　　全国两会期间信访维稳工作实施方案 

　　全国两会召开在即，为切实做好全市住建系统在会议期间的信访维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，按照中央、自治区和市信访维稳工作会议精神，结合住建系统工作实际，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央、自治区、市关于全国两会期间信访维稳工作部署要求，加强领导，压实责任，多措并举，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决住建人防领域历史遗留问题和群众各类诉求事件，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处置突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，确保v期间我市社会大局稳定。 

　　二、目标任务 

　　今年的“两会”是在举国抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果后召开的一次重要会议，要进一步统一思想认识、提高政治站位，充分认识做好“两会”期间信访维稳工作的特殊性重要性，以“解决信访问题年”专项行动为抓手，认真落实中央、自治区和市委、政府各项部署要求，守土有责、守土负责、守土尽责，确保实现“三个不发生”，即不发生规模性进京聚集、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。同时，要抓住全国两会的契机，大力推进“解决信访问题年”专项行动，集中化解一批积案难案，维护社会大局稳定。 

　　三、工作措施 

　　（一）关口前置，强化排查。立即重启疫情期间网格化管理模式，人、地、事、物、情，要全要素排查矛盾纠纷隐患，建立台账、落实责任、分类处置，确保问题发现在萌芽、隐患化解在未然，筑牢“第一道防线”。要紧盯房地产、物业、建筑施工、农民工工资等重点风险隐患，对排查出来的可能引发进京上访、规模性聚集的重要矛盾，落实领导包案，研究化解措施，做好稳控工作。 

　　（二）定期调度，及时研判。要强化情报收集，充分利用大数据资源，最大限度拓宽信息来源渠道，及时收集获取可能影响全国两会安全和社会稳定的各类情报信息，随时掌握上访人员情况。坚持“日研判、日调度”机制，加强横向联动纵向沟通，密切配合公安、政法、网信、信访等部门，随时跟踪重点群体、重点人员动态，精准研判和预测进京访线索，每日互通情况信息。一旦发生突发事件和重大情况，要第一时间报告、第一时间处置，最大限度减少不良影响。 

　　（三）包案下访，加快落实。严格落实领导干部接访下访制度，实行领导干部包联和包案机制，一个领导负责一个旗区并带案下访，特别是自治区和市信联办交办的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访事项，全部按照“五个一”工作机制(即一件问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底），督导旗区推动矛盾化解，确保自治区交办信访事项化解率达到100%，市级交办和旗区自行梳理信访事项化解率达到90%以上，实现“信访上行有效减少、信访秩序深入转好、重复信访有效控制”。 

　　（四）突出重点，分类施策。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度，全面落实信访工作责任，对诉求合理的，依法解决到位；对诉求无理的，思想疏导到位；对生活困难的，帮扶救助到位；对一时难以解决的问题，及时研究对策和答复口径，做好宣传解惑，防止矛盾激化；对行为违法、滋事扰序的，依法妥善处理。 

　　四、组织领导 

　　为进一步加强全国两会期间信访维稳工作的组织领导，成立领导小组。组成人员如下: 

　　组 长：李凤奇    党组书记 

　　       余永崇    党组副书记、局长、人防办主任 

　　副组长：林 强    党组成员、副局长 

　　雷特木尔 党组成员、副局长 

　　周如山    副局长 

　　何子斌    党组成员、副局长 

　　王树声    党组成员、副局长 

　　吴伊婕    党组成员、副局长 

　　徐智勇    党组成员、副局长 

　　李 君    党组成员、副局长 

　　张福成    二级调研员 

　　王小萌    四级调研员 

　　韦向东    四级调研员 

　　成 员：各科室、局属单位负责人 

　　领导小组下设办公室，办公室设在政策法规督查科，办公室主任由刘振才兼任。领导小组办公室具体负责接收、转办、督办信访事项，按日汇总上报信访事项办理情况等事宜。 

　　四、有关要求 

　　（一）强化联动协作。领导小组负责统一组织、协调市、旗住建领域“两会”期间的信访维稳工作。各旗区住建（人防）、房管部门和科室、局属单位要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作合力。凡是涉及信访维稳工作，必须在第一时间做出反应，将一切矛盾问题化解在本层级。 

　　（二）带头包案下访。领导干部要抓紧主动带案下访，注重发挥部门联动的工作优势，做到带头包案、带头约访、带头指导、带头督办、带头把关，详细制定处置方案，明确工作要求和办结时限，确保实现“事要解决”“案结事了”。领导干部包案下访工作人员由脱贫攻坚督战工作组人员组成。 

　　（三）按时报送信息。从现在起到“两会”闭幕期间，要安排所有处级领导在一楼信访接待室轮流接访，并加强值班值守，严格履行值班制度，做到手机24小时开机，保持信息畅通。各旗区住建、房管部门和科室、局属单位实行日报告制度，每日17:00前向领导小组办公室报送动态信息，如发现不稳定苗头，采取急事急报、特事特报。 

　　附件：1.领导干部包联旗区表 

　　      2.自治区交办鄂尔多斯市住建领域信访案件领导包案任务分解表 

　　      3.群众来访领导包案任务分解表 

附件1：

　　领导干部包联旗区表 

　　东胜区： 

　　余永崇    党组副书记、局长、人防办主任 

　　林 强    党组成员、副局长 

　　达拉特旗： 

　　何子斌    党组成员、副局长 

　　准格尔旗： 

　　周如山    副局长 

　　伊金霍洛旗： 

　　雷特木尔 党组成员、副局长 

　　乌审旗： 

　　韦向东    四级调研员 

　　杭锦旗 

　　王树声    党组成员、副局长 

　　鄂托克旗： 

　　徐智勇    党组成员、副局长 

　　鄂托克前旗： 

　　李 君    党组成员、副局长 

　　康巴什区： 

　　吴伊婕    党组成员、副局长