为进一步规范局机关业务经费支出管理，切实增强资金使用合理性和精准性，有效克服盲目和随意性，通过建立资金使用事前审批制度，完善内控机制，同时，规范资金支付管理审批，实现高效便捷支付，提高财务管理水平。根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《会计基础工作规范》《行政单位财务规则》，特制定本制度。

第一条  按照“先有事项审批、后有财务报销”的原则，建立科室业务经费使用事前审批程序。如遇特别紧急的情况，可电话向相关负责人请求审批，事后再履行书面补签手续。

　　第二条  科室业务经费使用事前审批的范围：除机关人员日常工资和津补贴、社保经费、职工福利、办公费、邮电费、差旅费等经常性资金支出外，凡是使用预算到科室的业务经费均需履行事前审批程序。涉及到使用公务经费采购的，分别由机关办公室、财务装备保障科执照已出台的采购制度执行。

第三条  各科室业务经费使用原则上应控制在年度预算管理范围内，不得超预算提出申请。

第四条  业务经费使用事前审批根据额度分为三个层级。即：分管领导签字审批；局务会议定；党组会议定。

第五条  分管领导签字审批的额度范围及流程：一次性使用资金额度控制在１万元（不包括１万元）以内，先由资金使用科室经办人根据工作需要自行填写“鄂尔多斯市司法局业务经费使用事前审批单”，提交科室负责人在对应的方格内审核签字；依次提交科室分管领导在对应方格内审核签字，分管领导主要审核把关此笔支出的必要性；财务装备科负责人审核签字，装备财务保障科主要审核此笔支出是否有预算资金；最后提交单位分管装备财务保障科的领导审核签字后方可实施。“鄂尔多斯市司法局业务经费使用事前审批单”应载明科室使用经费的事由、用款时间、预算金额、经办人、审核人等内容。

第六条  局务会议定额度及流程：一次性使用资金１万元（包括１万元）以上、３万元（包括３万元）以下的，由资金使用科室提交局务会作为独立议题研究议定，议定后方可实施。

第七条  局党组会议定额度及流程：一次性使用资金３万元（不包括３万元）以上的，按照“三重一大”规则，由资金使用科室作为独立议题提交党组会议定，研究通过后实施。其中，一次性使用资金超出３万元（不含３万元）以上、２０万元（不含２０万元）以下的采购事项，需要通过单位采购领导小组审定；２０万元以上、８０万元以下（不含８０万元），须通过单位政府采购流程履行公开采购程序。８０万元（含８０万元）以上的，按照程序提交市级采购平台完成。

第八条  重新规范经费支付管理审批程序。凡是经过分管领导签字审批、局务会议定、党组会议定的所有支出事项履行完毕后，报销经费时，单笔支出金额８０万元以下的，按原有的财务支出审签程序支付，不再提交党组会议审定通过；单笔金额达到８０万元（含８０万元）以上的，按照“三重一大”规则，提交党组会审定，附党组会议纪要作为凭证。

第九条  经费使用必须突出绩效原则，使有限资金发挥出应有作用。凡是实物采购、服务项目采购、大小工程项目，报销凭证中必须提供采买科室（或责任科室）负责人的验收确认单作为报账凭证，做到见人见物。否则，财务装备保障科有权拒付。

第十条  业务经费使用事前审批制度是财务支出、内控管理的重要依据。“鄂尔多斯市司法局业务经费使用事前审批单”审批签字完成后，由科室经办人员负责保管，待报账时与发票一并粘贴附后，否则，财务装备保障科不予接收报销。

第十一条　对于每一笔事前审批，责任科室要做好支出前期调研测算，原则上最终的实际支出不得超出事前审批金额，如果实际发生费用超出事前审批金额的１５％，财务装备保障科不予报销。

第十二条　业务经费使用事前审批原则上采取“一事一批”的方式，同类事项可以合并审批，不得将一个支出事项拆分为多项分头审批，甚至不审批。

第十三条　本制度自发文之日起施行。